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民办高校党员教育管理创新研究 　　[摘 要] 民办高校党员教育管理客观存在受办学理念与工作模式制约、党组织作用发挥不充分、党员先进性不突出、举办者不重视等问题。办学体制缺陷是根本原因，举办者重视程度不够是直接原因，办学条件和环境限制是具体客观原因，党建管理不健全是制度性原因，民办高校党组织工作乏力是认知性原因。民办高校党员教育管理应创新思路和对策，增强工作的针对性、实效性。 　　[关键词] 民办高校 党员教育管理 创新研究 　　民办高校是我国高等教育体系的重要组成部分。随着我国民办教育的发展壮大，民办高校党员教育管理问题已成为新时期党的建设所面临的新的理论与实践课题，其重要性、迫切性和复杂性也日益显现出来。本课题分“民办高校党员教育管理存在的问题”“民办高校党员教育管理存在问题的原因分析”“从执政党建设的高度全面审视民办高校党员教育管理工作”“民办高校党员教育管理创新的思路与对策”等四个层面，采取实地考察、问卷调查等方式进行了分析研究。 　　一、民办高校党员教育管理存在的问题 　　为了切实了解民办高校党员教育管理的现状，我们采取了问卷调查的方法，在某民办高校发放了500份问卷调查表，回收了490份，有效率为98%。受访者中有教工、大学生，年龄有老年、中年、青年，职称含教授、讲师、助教，政治面貌含中共党员、共青团员、无党派人士。调查发现，民办高校党员教育管理工作总体上是较规范的，但也存在一些不容忽视的问题。 　　（一）传统的办学理念和工作模式的制约 　　由于民办高校的办学理念、人才培养模式等与公办高校有很大区别，在专业和课程设置上往往更加注重应用型和实用性，培养人才主要以技术型为主，导致在民办高校中普遍存在“重实用、轻思想，重技术、轻党建”的现象。一些民办高校注重在校生人数和固定资产数等硬指标，认为思想政治工作和党员管理是软任务，因而出现党员教育管理内容单调、活动形式呆板和时抓时放、时紧时松现象。 　　（二）党组织的作用发挥不够充分 　　43.3%的受访者对“民办高校党组织发挥战斗堡垒作用的总体评价”是“不太好”，39.8%的受访者认为民办高校对党员的教育管理“不大规范”。有的民办高校党组织不够健全，不少党务工作者存在畏难、懈怠情绪，工作上得过且过。有的民办高校党组织虽然名义上建立了“三会一课”等制度，但难于落实，造成事实上的有组织无活动、有活动无效果的状况。甚至有的民办高校党组织除了平时收缴党费外，很少与党员联系，党组织的政治核心、保证监督作用难以充分发挥。 　　（三）党员的先进性体现不够突出 　　58.9%的受访者对民办高校党员发挥先锋模范作用的总体评价是“不太好”。就“民办高校党员在理想信念方面存在的主要问题”，受访者认为“理想信念不坚定，党员意识淡薄”的占43.6%；“在大是大非面前立场不坚定，态度不鲜明”的占56.9%；“缺乏奉献精神”的占49.8%。民办高校中的党员个体作用受到抑制，认为自己受雇于人，腰杆不直。部分党员没有真正解决从思想上入党的问题，拜金主义占据了主导地位，对参加党组织活动无兴趣、无热情。极少数党员理想信念不够坚定，群众观念淡漠，先锋模范作用更无从谈起。有的党员甚至被聘用在校工作多年，都未转移正式组织关系。党员等同于一般群众，在一定程度上影响到党的形象。 　　（四）学校举办者不够重视 　　61.9%的受访者认为民办高校的举办者对党员的政治思想教育管理工作不够重视，70.5%的受访者认为民办高校党员没有固定的活动场所和经费。民办高校独特的办学体制和高度的办学自主性决定了学校举办者的态度在很大程度上能影响党组织战斗堡垒作用的发挥。部分学校举办者对党建工作心存疑虑，担心党组织的活动会影响教学秩序，增加办学成本。学校举办者有权支配一切，“计划不如变化，变化不如董事长一句话”，党组织难以有效发挥监督职能。 　　二、民办高校党员教育管理存在问题的原因分析 　　根据问卷调查、个别访谈和课题组成员在民办高校工作的实践体会，我们实事求是地进行了多角度、多层面的分析，试图探求其真实原因，为民办高校党员教育管理创新提供可靠依据。 　　（一）办学体制缺陷是根本原因 　　我国民办教育是20世纪80年代末90年代初逐步发展起来的，高校扩大办学规模后至21世纪初得到了迅速发展。从1997年国务院颁发《社会力量办学条例》到2002年国家颁发《民办教育促进法》及其后颁发的《民办教育促进法实施条例》，国家开始实行两条腿办学、促进民办教育发展的办学体制。但在这一新型办学体制下，一直没有明确民办高校党组织设置、党组织如何开展活动的问题，也就是说民办高校设立党组织、开展党的活动客观上缺乏法律依据。虽然现在部分省市级地方政府的教育主管部门已开始明确要求在民办高校设立党组织、开展党的活动，但作为一种办学制度，在法