村镇银行保护农民金融发展权研究——从普惠金融的视角.pdfVIP

90 ， ， ， ， 南社： 村镇银行保护农 民金融发展权研究 从普惠金融的视角 刘姣华 李长健 摘要：普惠金融是金融资源论和金融公平论的现实要求，普惠金融的 目标是维护农民金融发展权，金融排 斥是普惠金融理论提出的现实原因，而村镇银行的建立和运作是实现普惠金融的有效途径。村镇银行要按照 普惠金融理念的要求，发挥缓解金融排斥、保护农 民金融发展权的作用，明确其服务 “三农”的市场定位，拓宽 资金来源渠道，推进金融产品服务创新。 关键词：村镇银行；普惠金融；农民金融发展权；金融排斥 中图分类号：F832．35 文献标识码：A 文章编号：1000--8691(2014 “三农”问题的核心是农民问题，保护农民平等 (一)理论基础 发展权是解决农村问题的重要突破 口，也是维持社 1．金融资源论 会稳定的关键。我国农村长期存在的金融排斥本 金融资源概念最早 由西方学者戈德史密斯 质上反映了我国农村低收人群体在金融领域的 “权 (1955)提出的，我国金融学者 白钦先 (1998)在此基 利贫困”现状，即无法与城市中高收人群体获得平 础上提出了金融资源论和金融可持续发展理论。 等的金融服务权利，这种权利的不平等若长期存 他认为，金融在本质上是一种资源 ，它既是资源配 在，将会形成制度化的地位和财富分配的不平等格 置的对象，又是配置其他资源的方式或手段 ¨ 。 局，从长远来看必然会影响整个社会经济的公平 金融资源论揭示了现代金融的一般资源属性，将金 性，进而影响社会经济的持续、健康发展。2005年 融提高到人类社会资财之源、稀缺资源 的战略高 提出的普惠金融理念强调所有人都应平等地享受 度，通过合理配置金融资源，能解决不合理的经济 金融服务，农村地区的居民享有平等的金融发展 结构、产业结构问题，促进一国或地区的经济发展 权 。2006年底 中国银监会批准设立的村镇银行是 2．金融公平论 普惠金融理论在 中国的实践，在一定程度上缓解 了 英国著名经济学家庇古 (1912)把社会福利视 农村地区的金融排斥问题，为维护农村弱势群体的 为建构公平分配 、评判分配公平 的一项最重要指 金融发展权、促进社会和谐发展提供了可行的途径。 标 ，主张通过社会福利调整公平分配。世界银行也 在其2006年报中把金融公平与金融安全、金融效率 一 、 普惠金融理念的提出 相提并论，指出要通过金融公平来平衡金融安全与 普惠金融体系(inclusivefinancialsystem)，是在 金融效率，实现金融发展。我国学者冯果把金融公 2005年联合国举行的小额信贷年活动中提出的概 平定义为：在金融活动 中，各类主体不因 自身经济 念，也被译为 “包容性金融体系”。普惠金融能够有 实力、所有权性质、地域和行业等因素而受到差别 效地、全方位地为社会各个阶层和群体提供全面的 对待 ，能够公平地参与金融活动、进行金融交易、分 金融服务 。 享金融资源，并通过金融市场来实现社会整体利益 的最大化 。 作者简介：刘姣华(1977一)，女，华中农业大学经济管理学院博士研究生，湖北工程学院经管学院讲师。 李长健(1965～)，男，华中农业大学经济管理学院教授，