第十二章 行政效率.ppt

* * 第十二章 行政效率 第一节 行政效率概述 一、行政效率的含义和特点 1.行政效率的含义 行政效率是指国家行政机关及其人员在从事行政管理中所得到的效益同所消耗的人、财、物力和时间等因素之间的关系。也是指行政活动的产出与投入之间的比率。 行政效率= —————— 行政活动产出 行政活动投入 把握三点： （1）行政效率是质与量的统一 （2）行政效率体现在社会效益和经济效益上 （3）行政效率具有很强的整体性和系统性要求 1.行政效率的特点 （1）方向性 （2）关联性 （3）社会价值性 （4）相对性 二、行政效率的要素 1. 效益 要素 决定行政效益的因素有: （1）行政活动的总方向和性质 （2）各项政策决策的质量 二、行政效率的要素 1. 效益 要素 （3）各项工作的质量 （4）在一定时期内完成的行政任务的数量 二、行政效率的要素 2. 经济 要素 一切效率的追求都要遵循经济原则。从经济角度讲，提高行政效率的主要途径是降低行政费用。 二、行政效率的要素 3. 时间 要素 （1）时间是完成行政任务的基本条件。 （2）时间是一般人类劳动的自然尺度。 （3）时间是具体行政活动的现实尺度。 （4）行政工作要讲究时限。 三、研究行政效率的重要性 1.提高行政效率是国家兴旺发达的需要 2.提高行政效率是行政管理的最终目的 3.行政效率关系到能否适应当代技术革命的挑战 4.行政效率问题是行政改革的核心问题 第二节 行政效率的测定 一、行政效率测定的困难 二、行政效率测定的原则和标准 1. 行政效 率测定 的原则 （1）标准统一原则 （2）量与质的统一的原则 （3）短期效果有长期效果的统一 （4）局部效益与全局效益的统一 二、行政效率测定的原则和标准 2. 行政效 率测定 的标准 （1）测定行政效率的量的标准，就是看人力、物力、财力、时间节约的程度的数量界限。 （2）测定行政效率的质的标准，就是把行政活动放在整个社会政治系统中去考察，着重分析和评价行政目标和执行决策本身的正确性. 2.行政效率测定的标准 行政决策的质量标准主要有： 一是方向标准，即行政决策是否符合国家意志和人民要求； 二是优化标准，即是否选择了最优的行动方案. 2.行政效率测定的标准 三、行政效率测定的方法 1.行政功能鉴测法 2.组织因素分析法 3.行政费用测定法 4.特定标准比较法 5.综合效益分析法 ; 第三节 行政效率的提高 一、影响行政效率的因素 1. 环境 因素 （1）国家政治安定，政治生活民主化、 法制化是行政生活正常的基本条件， 也是实现高效率行政管理的前提。 （2）国家经济发展状况是提高行政效率的物质基础。。 （3）党风、政风、社会风气及公民整体效率意识，是影响行政效率的社会心理条件。 （4）地理环境、交通、信息等也是影响行政效率的重要因素 *