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外来流动人口对长三角区域经济的影响 ——以上海市为例 摘 要:人口流动尤其是劳动力的流动及其区域效应是当今区域经济学关注的重点。本文分析了外来流动人口对长三角地区的影响，以上海为例，对劳动力的跨区域流动现状及其对区域经济增长的影响进行了实证分析。从劳动力流动、企业区位选择与产业聚集，劳动力流动的区域增长效应，劳动力流动的就业效应等几个方面得出劳动力流动对区域经济增长影响的经验性结论，从而对我国未来劳动力流动的发展趋势做出预测。 关键词:区域经济;流动人口;上海市;长三角地区 区域经济发展中的劳动力迁移流动一直是西方发展经济学研究的热点,刘易斯—托达罗的人口迁移二元结构模型、舒尔茨的人力资本理论等从各个层面解释了西方工业化、城市化进程中的人口迁移的原因。20世纪80年代以来,人口迁移研究又开始与新劳动地域分工、经济全球化和资本全球流动相联系,这些理论认为资本增长肯定会刺激劳动力迁移,劳动力迁移总是与资本增长相伴随,尤其外国直接投资(FDI)导致劳动密集型制造业转移更是如此。改革开放以来,大规模的人口迁移流动正在重新塑造中国的人口分布形态和城镇化进程,也影响着中国区域经济社会的演化[1]。 长三角区域外来流动人口的发展及特征 (一)长三角地区外来流动人口的现状 据2010年第六次全国人口普查,全国迁移人口总量达到26139万人,比10年前的第五次人口普查的迁移总量增加11700万人，增长81.03%。其中不包括市辖区内人户分离的人口增加10036万人，增长82.89%。这主要是多年来我国农村劳动力加速转移和经济快速发展促进了流动人口大量增加。外来人口比重方面，上海外来常住人口为897.7万人，占常住人口的39% ，是外来人口比重最大的地区，十年共增长159.08%[2]。 据统计年鉴的统计口径，外来人口主要包括常住外来人口和半年以下流动人口。 改革开放以来，流入上海的外来人口增长迅速。 1982 年外来人口数仅 53.8 万，1984 和 1988 年分别增至 75.9 万和 105.8 万，1993 年到达一个小高峰后略有回落，之后则保持较快的增长速度，2007 年达到 660.3 万人，2008 年小幅下降后，2009 年外来人口总数达到 695.82 万人， 比 1982年增长了近 12 倍，占到了上海户籍人口数的一半。这意味着上海平均三个人里就有一个是外来人口。 外来人口中的常住外来人口同样增速较快， 从 1984 年的24 万人快速增至 2009 年的 541.93 万，增长近 22 倍。 而常住外来人口在外来人口中所占的比重增长较快，1984 年为 31.62%，1997 年达到 70%后始终保持在 75%以上，2008 年达到最高值80.56%。 随着外来人口在上海居住时间的不断延长，常住化趋势明显。 许多外来流动人口逐渐融入并长期生活在上海，甚至开始购房安家，成为事实“移民”，这些群体除了大学生、白领人员和企业管理人员外，也有一些事业发展较为成功的农民工。常住外来人口还是常住人口增长的主要来源。改革开放以来，上海户籍人口数与常住人口数的差距逐渐增大，1978 年仅相差 5.72 万人，到 2009 年相差 520.6 万人，而上海户籍人口和常住人口的自然增长率均从 1993 年转负且持续至今， 户籍人口增长缓慢，因此可以说改革开放以来常住人口的增长主要来源于常住外来人口的增长，数据也显示常住外来人口在常住人口中的比重由1984年的1.97% 续增长到了2009年的28.21%[3]。 （二）长三角地区外来流动人口的特点 根据我国劳动力流动的发展过程及现状，分析相关统计年鉴的数据我们可以逐步揭示了我国劳动力区域流动的一些特征： 首先，劳动力流动的数量快速增长。据 1982 年第三次人口普查，户口在外地的人口数仅为 657.5 万人的规模，到 2002 年已达 9460 万人的规模，流动人口已经成为我国区域经济增长过程中不可忽视的一个重要因素。 其次，劳动力流动人员的就业结构特征。从农村流动劳动力所从事的行业或职业来看，主要是制造业、建筑业、商贸及社会服务等行业。以上海外来流动人员所从事的行业看，制造业、建筑业与商业是外来流动人员所从事的主要行业，三大行业基本占据了整个外来流动人员 75% 左右的水平，而商业服务、餐饮服务与居民服务三大服务行业也已达到近 30%的水平。 第三，劳动力流动人员的教育结构。如果以初中为界限作为划分技能型劳动力与非技能型劳动力的标准，那么迁移人口中非技能型与技能型劳动力的总体状况为 3.1：1，流动人口中非技能型劳动力与技能型劳动力之比达到了 6：1，比迁移人口大约 3：1 的比例高出了近一倍，这也说明了上海市吸引外部劳动力的一个特征：尽管高教育程度的劳动力流动占据了一定比例，但低教育程度