风险社会治理(MPA教学).pptVIP

在所有民众对社会的不满中，司法腐败及司法不公是民众最大的不满。 A.刑事和民事再审原裁判错误率显著上升 B.全国生效的行政诉讼决定执行率下降 合法性作为对统治权力的承认是靠法律制度来保证的，司法公正是合法性的重要标志。而各种利益集团甚至是黑恶势力对国家政权的侵蚀最为直接的就是对司法公正的否定。或者是利益集团甚至黑恶势力利用国家政法部门某些人的保护来作恶犯科，或者是国家政法部门的某些人假借黑恶势力来获利。这些事实的客观存在，对民众的法律观念影响极大。有些民众就用“官黑一伙”、“警匪一家”来表示对国家法律制度的绝望。 无论是由拆迁、征地引起的维权行为，还是由企业改制、转产引发的工人抗争，由环保问题引起的集体行动，出租车罢运事件等等，都与公权机关的行为有关。社会泄愤事件也主要是民众发泄对公权机关不作为和乱作为的不满。可以说，当前中国的社会问题主要来源于官民矛盾，实质上还是政府公权力与公民私权利之间的冲突。 处在社会底层的广大工农等弱势群体，由于掌握的资源很少且缺乏利益表达的机制和手段，经常受到权力和资本拥有者的侵害，这是造成官民矛盾的制度性根源。再加上一些政府官员贪污腐化，无视民众的利益诉求，严重侵害了民众的各种权益，使得官民关系恶化，冲突加剧。也就是说，目前的群体性社会冲突事件只是一种外在形式，由吏治腐败造成的官民矛盾才是这些事件频繁发生的直接诱因，而官民矛盾的实质就是当前的公权力代表组织和机构的权限过大，缺乏一种制衡其被滥用的力量才是深层次原因。 于建嵘 ：《群体性事件症结在于官民矛盾》，2010年 1月18日 江西南康市群体性事件 江西南康市群体性事件 邓玉娇网络群体性事件 21岁的女服务员邓玉娇（右），在5月份时将一名试图强行扑到她身上的镇干部（左）刺伤致死。图为邓玉娇在湖北一家医院休息。 图为邓玉娇与母亲离开湖北巴东一家法庭。互联网对案件的强烈关注和声援使她成了全民英雄。 瓮安事件 何谓群体性事件 对于什么是群体性事件，现在并没有明确的判别标准。但一般说来，群体性事件有四个要件： 1、群体性：5人以上的人群集合（信访条例等法规规定，5人以上的信访行为视为事件）； 2、共同的行为指向：行为指向并不一定是共同目的，有基本共同的话语； 3、非程序性：程序上缺乏法定依据。 4、影响秩序：财产秩序、社会秩序、管制秩序等 参考资料：于建嵘 《如何认识群体性事件》，《时事报告大学生版》， 2009年第66页 我国群体性事件发展的基本形势 根据国家有关部门公布的资料，最近十年来发生的群体性突发事件在迅速增加。群体性事件1993年共8700宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年58000宗, 2004年74000宗,2005年83600宗。2008年和2009年，更是发生了“瓮安事件”、“石首事件”等对抗激烈、暴力程度高的群体性事件。而据中国社科院发布的2010年《社会蓝皮书》推测，2010年，群体性事件仍然保持多发的态势。 注：于建嵘 《群体性事件与和谐社会建设》2008年9月8日 《译者合集七_中国的群体性事件2000-2009》 2010年2月2日 三、当前我国群体性事件主要类型及其基本特征 当前中国社会群体性突发事件的基本分类:农民维权约占35%，工人维权30%.市民维权15%,社会纠纷10%,社会骚乱5%,有组织犯罪5%. 如下图所示。 数据来源：于建嵘 《群体性事件与和谐社会建设》，2008年9月8日 依据目的、特征和行动指向，近十年以来中国的群体性事件可以划分为以下五种类型：维权行为、社会泄愤事件、社会骚乱、社会纠纷和有组织犯罪。下面重点讨论维权事件、泄愤事件和骚乱事件这三类群体性事件的基本特征。 类型一：维权抗争事件 维权抗争群体性事件是参与者为了维护自身的经济权益和民生利益的诉求，因直接利益关系引起的事件。维权事件是目前中国社会群体性事件的主要类型。此类事件占目前全国群体性突发事件的80%以上。 总地来说，有如下三个方面的特征。 特征之一：维权事件主要是利益之争，不是权力之争，经济性大于政治性。 在农民维权中，土地问题约占65%以上，村民自治、税费等方面都占一定的比例。目前农村土地纠纷最集中的地区是沿海较发达地区。其中以浙江、山东、江苏、河北、广东最为突出。这些地区争议的主要是非法或强制性征地，农民控告的对象主要是市、县政府。在中部地区的安徽、河南、黑龙江等地区所表现出来的问题主要是对农民土地承包权的侵犯，控告的对象主要是乡镇及村级组织。 1）土地问题是目前农民以法抗争的焦点 相关案例： 2004年9月四川汉源瀑布沟水电站施工现场抗议的民众,