监督与服务并重,发挥监事会在企业法人治理结构中的作用.pdfVIP

维普资讯 第36卷第 1期 江 苏 冶 金 Vo1．36 No．1 2008年 2月 JiangsuMetallurgy Feb．2008 监督与服务并重 ，发挥监事会 在企业法人治理结构 中的作用’ 赵广宝 (江苏省人 民政府国有资产监督管理委员会 ，江苏 南京 210024) 摘要 ：侧重从监督的角度 ，讨论 了监事会在企业法人治理结构 中的重要作用。 关键词 ：监事会 ；监督；法人治理 中图分类号 ：DF412 构没有进入到企业内部 ，使企业难 以形成一种内在 引 言 的自我约束机制。在现行条件下，企业经营者拥有绝 对 的经营权和人事权 ，而企业 内部 的各有关监督机 完善企业法人治理结构的主要 内涵，就是对董 构又受制于企业经营者 ，内部监督往往流于形式 。而 事会 、监事会、经理层合理配置权力，赋予责任。这种 外部监督 ，由于多头监督，未能形成合力 ，造成了监 配置的目的，就是要达到效率和规范并重，形成分工 督乏力 、监督作用有限的尴尬局面 。加上没有健全有 明确，各司其职 ，各负其责，协调运转 ，有效制衡的企 效 的经营者考核、评价、奖惩机制 ，一些企业没有行 业内部决策、内部运行和内外部监督机制，促进企业 之有效 的财务管理制度 ，缺乏必要 的内部约束机制， 的健康稳定发展 。而监事会是企业法人治理结构 中 内部监督职能弱化 ，容易造成经营管理失控。因此， 的制衡机构，是出资者监督的主体。 企业最有效的监督来 自于所有者的终极监督。 江苏省监事会工作的现状 2 发挥监事会在企业法人治理结构中 的重要作用 2002年6月，江苏省人 民政府制定下发 《江苏省 省级 国有资产经营公司监事会暂行办法》。同年 9 2．1 工作 思路 月，省政府首次向l2户省属企业派驻监事会 ，标志 按 照建立现代企业制度的要求 ，合理构筑董事 着江苏省外派监事会制度的建立 。6年来 ，省政府不 会、经理层、监事会 的管理架构，使其各就各位、各司 断探索符合我省实际的外派监事会监督方法和工作 其职，决策、执行、监督三个环节互相制衡 、相辅相 方式 ，形成 了一套较为成熟的监事会工作制度和工 成。在规范董事会制度、提高董事会决策能力、规范 作流程 ，监事会监督成效 日渐显现。省属企业中派驻 经理层运作 、提高经理层执行力的基础上，建立以外 监事会的企业 ，管理水平不断提高，决策机制逐步规 派监事会为主的国有企业监督体制 ，并着力提高监 范，内控制度不断完善 ，企业经营管理活动逐渐步入 事会的监督力。 正轨。特别是2OO4年3月，省国资委成立后 ，监事会 2．2 工作措施 工作思路更加明确 ，方法不断规范，组织得 到加强 ， 监督的效果进一步提高 。 国资委根据 《国有企业监事会暂行条例》的规 但是省监事会制度建设还不到位 ，还有一些企 定 ，向企业派驻监事会 ，行使 出资人 的监督权利，发 业没有派驻监事会，这些企业的所有者监督仍然处 挥监事会在企业法人治理结