探究农村集体化的未来转向——基于新型城镇化国家战略的几点思考.pdfVIP

天存新冶 2014年第6期 探究农村集体化的未来转向 基于 “新型城镇化” 国家战略的几点思考 朱 逸 纪晓岚 [摘要]农村集体化在历经了传统时期 (农业合作、人民公社、乡镇企业)之后，逐步 跨入 了当前的 “新集体化”阶段，集体化形式、内容发生新的转向，这种转向契合于新型 城镇化国家战略的需要，从而展现出农村集体化独具一格的活力。 [关键词]新型城镇化；国家战略；农村集体化；新集体化 [中图分类号]C912 [文献标识码]A [文章编号]1004—0633 (2014)06—116—6 住人 口城 镇 化率 为 52．5％ ，户 籍人 口城镇 化 率 一 、 思考的缘起 35．3％ ，预计 到 2020年 ，两项指标 需要分别达 到 依据 中国共产党第 十八次全 国代表大会报告、 60％、45％。④就发展 目标而言 ，其较 以往 的城镇 《中共 中央关 于全面深 化改革若 干重 大 问题 的决 化有着 显著 的差异 ，以往城镇化实现 的是农业人 口 定》、 《中华人 民共 和 国国民经济和社会发展第十 向城市 的简单流动 ，使其成为 了悬置于城乡之 间的 二个五年规划纲要》、中央城镇化工作会议 精神 和 “边缘人 ”，而 当前 的新 型城镇化 战略 ，所要实 现 《全 国主体功能区规划》 要求 ，国家 出台了 《国家 的是 由农 民身份角色 向市 民身份角色 的转变 ，由此 新型城镇化规划 (2014—2020年 )》，建设新 型城 所触发 了涉及 日常生活 、交往 、就业 、社会保 障、 镇化被提升到 了国家战略高度 ， 《规划》对于新型 公共服务 、公 民权利等一系列 的嬗变 ，是一次全方 城镇化 的背景 、意义 、 目标 、原则 、指导思想与具 位 的变革 。 体实施计划进行 了全面 阐述 。 实现新 型城镇化 的关键 ，在于探 究农村人 口以 各界对于新 型城镇化 战略有着各 自的深层 次解 何种形式融入于城 市化进程之 中。当前达成农 民市 读 ，其 中最为突 出的一点在于强调 以人为本 的城镇 民化 的主要途 径有两种 ，其一 ，是 以 “户 ”为单 化 ，这是对于过往传统城镇化不 同的意义解读 ，旨 位 ，通过个体化形式融入城 市之 中。其次 ，则是 以 在杜绝 “赶上楼 ”、 “空城 ”现象 的发生 。 《规划》 集体化形式 ，借助集体资源与力量实现城镇化道路 。 就城镇化水平 、基本公共服务 、基础设施 、资源环 两种路径各有利弊 ，但 结合实 际情况来看 ，以农村 境指标做 了明确 的数量化设定 ，其 中最为重要 的是 集体化形 式来 配合新 型城镇化 战略显 得更为切 实 城镇化水平指标 ，依据相关统计 ，2012年我 国常 可行 。 ① 《国家新型城镇化规划 (2014—2020年)》 【EB／OL3http：／／news．xinhuanet．eom／house／bj／2014—03—17／e一126274610—3．htm [基金项 目]上海市重点学科建设项 目资助 (B501)。 [收稿 日期]2014—08—26 [作者简介]朱 逸，上海建桥学院商学院教师，研究方向：经济社会学； 纪晓岚，华东理工大学社会与公共管理学院教授，博士生导师，研究方向：城市化与小城 镇发展研究。上海 201101 116 天存新静 探究农村集体化的未来转向