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中国企业对外投资的政治风险及其对策建议 ◆李彤 (南京师范大学 江苏 南京 210023) 【摘要】中国企业在对外投资过程中面临征收风险、战争动乱风险、 的一面，也有其个性的一面，主要体现在 以下几个方面： 政治歧视风险和第三国干预风险等多种政治风险，其原因既有共 (一)共性原因 性的，也有来自于东道国、我国政府政策和企业 自身的个性因素。 宏观政治风险的存在是中国企业对外投资遭遇政治风险的原 本文在总结政治风险类别，分析政治风险产生原因的基础上。从宏 因之一。宏观政治风险因国家发展程度的不同而有所差异，一般认 观和微观两个层面出发，提出了规避政治风险的对策建议。 为发达国家的宏观政治风险处于较低水平，这是因为其腐败控制 【关键词】对外投资 政治风险 对策建议 程度、政府稳定性、政策有效性相对较高而发生动乱、政变等可能 性相对较低，发展中国家则与之相反。就我国而言，由于投资多分 布在亚洲和拉丁美洲等政治制度不健全的区域，因此在对外投资 2000年中国政府提出“走 出去”战略，企业纷纷响应号召，投 过程中会面临较高的政治风险。 身于国际市场，参与竞争。但随着中国企业跨国投资的增多，其面 (二)个性原因 临的经营风险也与 日俱增，并呈现出以政治风险为主和全方位的 “中国威胁论”的盛行。经过三十多年的改革开放，中国的综 特点。基于此，识别政治风险的类型以及其背后的深层因素并加强 合国力和国际影响力均明显提升，尤其是在世界经济疲软的背景 对政治风险的防范已经成为当前中国企业对外投资所面临的关键 下，中国实力的增长显得分外突出。以美国为首的西方国家为了阻 问题。 碍中国的发展，消除威胁，在战略上高调宣布“重返亚太”的同时处 一 、 中国企业跨国投资遭遇的政治风险类型 处遏制中国的经济触角，如采取各种策略破坏中国在伊拉克、苏丹 上世纪6O年代，学者们就已开始了对政治风险的研究，但至 等地区的资源战略布局。此外，一些西方国家有预谋的在非洲国家 今尚未形成一个公认而统一的定义。本文认为政治风险是一个国 政府和民众面前宣传中国的“新殖民主义”，引发非洲国家政府和 家的生产经营环境因政策调整、政治事件等政治因素的变化而发 民众对中国企业投资的抵触情绪，从而导致投资中断或失败。 生改变从而影响投资企业经济利益或其他 目标实现的风险。目前 中国对外投资企业 国有制”的特殊性。据统计，全球自上世纪 中国企业对外投资面临的政治风险类型主要有： 90年代以来共有 7例跨国投资涉及所有权问题，而中国企业就 占 (1)征收风险。征收风险在 20世纪6O至7O年代较为凸显，主 5例。原因主要有三点，一是由于政治体制的不同而导致的歧视， 要是指一些发展中国家基于国家主权、公共利益和国民需要，对跨 一 些实行资本主义制度 的国家将实行社会主义制度的中国视为 国公司实施没收、征用或者国土化，从而对该公司造成的直接或者 “另类”。二是中国近几年综合国力的提升和对外投资的强劲势头 间接损失。近年来，征收风险变得更为隐蔽，主要变现为当地政府 使一些西方国家感受到了压力，他们不希望在经济上过分依赖中 通过政策限制，以问接的“蚕食性征收”手段来限制跨国公司的发 国，因此千方百计地阻止中国企业对其本土重要行业地位的影响。 展，如比利时、荷兰和卢森堡政府在