中国特色社会主文法治理论和实践的新发展——以十八届四中全会立法精细化、法治政府和全民法治观念为维度.pdfVIP

中国特色社会主文法洽 Ⅱ实践的新 展 以十八届四中全会立法精细化、法治政府和全民法治观念为维度 管新华 崔言香 (南京师范大学，江苏 南京210023) 摘 要：党的十八届四中全会围绕中国特色社会主义法治 目标、道路、体系等问题，提出了许多重大 观点。有法可依是依法治国的前提基础 ，以体制改革为抓手、以精细化和 民主化提升立法水平。依法治国 必须依法行政 ，法治政府对法治建设能起到示范和保障作用。法治理念的培育是法治建设的重要 内容，是 法治社会的标志环节，以法治宣传机制的完善和方法的创新树立全民法治精神并提升理念。 关键词：依法治国；立法体制；决策机制；全民普法 中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1008—8431(2015)01一o016—03 新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产 已不再是问题 ，而关键在于如何提高法的质量，使立 党高度关注法治，其中里程碑式的成果就是从 “有法 法与改革决策相衔接，真正发挥立法的引领和推动作 可依、有法必依、执法必严、违法必究”到十五大将 “依 用。因而，党的十八届四中全会将宪法改革的重点放 法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。作 在了立法上，在强调完善立法体制的同时还提出了推 为党的历史上首次将 “依法治国”作为会议主题的中 进立法精细化、民主化等一系列新的论断。 央全会，党的十八届四中全会对全面推进依法治国所 (一)以立法体制的改革完善和创新为抓手全面 阐述的一系新观点 、新论断，将有利于解决全面建成 改进立法工作 小康社会、深化改革进程中所出现的一系列重大问 立法体制作为国家政治体制的重要组成部分，其 题，对完成党执政兴国的历史使命具有重要的战略指 核心在于立法权限的划分。针对我国立法工作中存在 导意义。 的一些立法权限划分不明、立法主体利益倾向化等问 题，十八届四中全会在进一步强调加强党对立法工作 一 、 以精细化、民主化为目标全面提升立法水平， 领导的同时，对人大、政府立法主体及立法权力边界 夯实依法治国的基础工程 作出了一系列新规定。 接续党的十八届三中全会近一年来的法治改革 ， 首先，强调人大及其常委会在立法工作中的主导 党的四中全会在总结改革成果的同时也有了新的思 作用，健全立法工作的体制机制。立法是一项专业性 考。随着我国宪法法律体系的不断完善，“有法可依” 及综合性很强的工作 ，在全面深化改革的新时期，人 (收稿 日期]2014—11-20 [作者简介]管新华(1977一)，男，南京师范大学公共管理学院副教授、博士；崔言香(1991一)，女，南京师范大学公共管理学院硕士研究生。 · 16 · 《中共太原市委党校学报))2o15年第 1期 - … _ … _ … - … - … _ … _ … _ … - … ● … ● … _ … 一 大立法工作要变被动为主动 ，改变部门报什么就立什 依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政 么的被动局面，要以改革中出现的新问题为导向，掌 府、法治社会一体建设的重要思想，将构建合格法治 握立法项 目的主动性 ，这样才能够将立法与改革决策 政府作为法治建设的重点和难点之一。 衔接起来 。