城镇化背景下中小城市发展路径及对策研究.pdfVIP

第 3期 (总第 257期) 工业技术经济 No．3(General，N0．257) 2015年 3月 JournalofIndustrialTechnologicalEconomics Mf1．r．2O15 城镇化背景下中小城市发展路径及对策研究 罗 霞 (南京师范大学泰州学院，泰州 225300) [摘 要] 在现代经济中，城市是经济的重要载体，中小城市是构筑科学、合理的城镇化体系的重 要支撑。要实现 中小城市城镇化的科学发展，其经济增长方式必须由粗放型向集约型转变。本文基于对中 小城市发展的动力机制及影响因素分析，分别从 3个方面探索性的提 出，城镇化背景下中小城市发展的路 径在于：产业优化升级、就业协同增长和城 乡统筹发展 ，并突出强调了产业优化升级的主导作用。 [关键词] 中小城市 城镇化 产业升级 DOI：10．3g^g／I．issn．1004—910X．2015．03．015 [中图分类号]F299．2 [文献标识码]A 城镇化是人类文明发展的重要标志，是社会生 化进程 的必然选择。城镇化的发生和发展是一个 产力发展的一个重要阶段 (AbdelRahman，1996)。 系统的工程，推动城镇化发生和发展的动力机制 诺贝尔经济学奖得主库兹涅茨将城镇化定义为： 及维持和改善这种作用机理的组织制度、经济关 城市和乡村之间的人 口分布方式的变化，即城镇 系不同，从而使得不同国家或地区城镇化的发展 化的进程 (库兹涅茨，1989)。在城镇化的建设进 模式与发展水平也并不相 同。城镇化进程 中，不 程中，劳动力实现了从传统产业到现代产业之间 同地区和不同时期 占据主导地位的动力因素不同， 的转换、从农村到城市之间的迁移，从而实现了 城镇化发展水平也不同。总的来说，影响城镇化 产业经济活动在空间上的聚集效应，并通过辐射 发展的动力主要包括宏观、中观及微观方面的动 作用带动周边农村经济的发展。在推进中国特色 力，因此也形成了内生动力和外生动力 (如图 1 的城镇化进程中，中小城市起着至关重要的作用， 所示)。 叶克林、陈广 J指出，积极发展中小城市，是由 如图1所示，经济增长是促使城镇化形成的 城镇化的本质要求和我国实现这一本质要求的具 宏观动力因素，经济发展 良好则加速城镇化的进 体途径所决定的。中国社科院的一项统计资料表 程，经济发展水平低下则会制约城镇化的建设进 明：目前，我国中小城市及其直接影响和辐射区域 程，因此，良好的经济基础是推动城镇化健康发 的城镇化率远低于全国平均水平 ，仅为 33．9％，未 展的强有力的保障。其次，由产业结构进化理论 来20年内，中小城市将成为提升城镇化质量、推 可知，产业结构合理对经济增长具有推动效应。 进城镇化进程加速进行的主要战场_2]。因此，研 根据城镇化发展的一般规律可 以看出，城镇化程 究中小城市城镇化发展路径及对策，具有一定的 度较高的国家和地区，第一产业增加值在国民生 现实意义。 产总值中所 占的比重非常低，而第三产业在国民 1 城镇化发展的动力机制 生产总值中却 占较大的比重。因此，产业结构的 城市是区域经济和社会发展的载体，集中体 合理设置和转型升级是促使城镇化发展的中观动 现了区域的综合经济实力和文明程度。中小城市 力因素。最后 ，从微观角度来看，生产要素主要 是连接大城市和农村的纽带，大城市带来的交通 是由家庭和厂商、