试论我国行政公益诉讼的受案范围.doc

摘要 摘 要 改革开放三十多年，我国经济突飞猛进。然而，只依靠市场来对经济进行调 节已不能满足需要，其缺点也逐渐显现。因而，政府不断对人们的经济生活进行 干涉，在保护人们的合法权益时，也导致人们的公共利益存在受到政府的行政职 权危害的可能。而人们为了维护公共权利不受行政职权的干涉，因而开始逐步采 用行政程序来对行政权的行使进行有效规范。不过，只依靠行政程序的规范作用 并不能达到预期的目标，更需要科学有效的司法保障才能更加有效的保障人们的 公共利益。不过，在我国传统意义上的诉权体系中，由于缺少有效的司法救济渠 道，同时原告的缺乏以及受案范围的模糊，使得人们很难有效地维护公共利益。 因而，公益诉讼成为人们维护公共利益的有效途径。本篇文章的选题正是出于这 样的考虑，从司法保障的层面来对公共利益进行维护。通常情况下，制度的建立 以及发展均是立足于科学的理论之上，而为了能够更好地维护人们的公共利益， 同时对行政权的行使进行有效的监督，完善的行政公益诉讼体系必不可少，相应 的制度也急需建立并完善。因此，科学的理论是基础，理论指导实践，实践检验 理论，而为了使得行政诉讼理论能够得到完善，就要求我们不断完善相关的理论， 从而构建起科学完善的行政公益诉讼体系，从而有效地对公民的合法的公共利益 进行维护。 本文试图从以下方面做一些有益的尝试：从理论的角度来对行政公益诉讼受 案范围的建立进行了系统的剖析，同时对其意义进行了分析。在此之上，还结合 我国的实际情况，对行政公益诉讼相关制度以及受案范围中的不足进行了彻底的 分析，并对此提出了相关的建议。 全文共分为六个部分：第一部分主要介绍行政公益诉讼受案范围的研究背景 及研究意义以及本文采用的研究方法。第二部分主要对行政公益诉讼及行政公益 诉讼受案范围的基本理论进行概述，其中包公益诉讼的内容及意义，行政公益诉 讼受案范围的概念、特点以及其价值分析。第三部分主要分析了域外的一些国家 关于行政公益诉讼理论基础并对我国的启发与借鉴意义。第四部分主要是结合我 国《行政诉讼法》中关于受案范围的现行立法规定，对我国的公益诉讼受案范围 中的不足进行了系统地剖析，并联系其相应的内容以及准则，第五部分对行政公 益诉讼的受案范围，提出了一些具有可操作性的建议。第六部分是结论，总结全 文的核心观点。 I 摘要 本篇文章研究的核心内容是立足于我国行政公益诉讼的发展情况，对其中的 不足，如立法方面等进行了彻底的分析，同时，并运用相关理论，综合文献研究 以及价值分析两种方式，来全方位地介绍并分析了我国的行政公益诉讼，对其受 案范围进行了系统地剖析，并在此基础上，提出了一些具有可操作性的建议。 关键词：行政公益诉讼，受案范围，存在的问题，构建 ABSTRACT ABSTRACT As the rapid development of the economy, the shortcomings of economic regulation only based on market is becomming more and more obvious. So the  government is beginning to  intervene in all areas of economic life,as the expansion of  executive power brings people welfare,it also increases the risk of infringement of the  right.To protect rights  effectively is a common requirement of people, in order to  regulate the exercise of executive power ,the judiciary introduce the administrative procedures in the course of the exercise of executive power.But a reasonable exercise of the executive power is far from satisfaction,it needs the judicial guarantees to play a role ultimately.However according to the traditional mode of the right to appeal,when the public interests are infringed upon the executive power due to the lack o