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企业档案业务培训专题 TEL2007年 9月 第一部分 《档案法》 第二部分 建设项目档案管理 一、基本知识 二、《档案法》的内容 三、《档案法》的修改内容 四、《档案法》的作用 基本知识 《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日由第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。 《中华人民共和国档案法》于1988年1月1日起开始实施。 《中华人民共和国档案法》根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国〉档案法的决定》修正。 修正后的《档案法》共分六章三十一条。 《档案法》的内容 总则 五条 档案机构及其职责 四条 档案的管理 九条 档案的利用和公布 五条 法律责任 两条 附则 两条 总 则 第一条明确提出了《档案法》制定的法律宗旨； 第二条指明了国家管理档案的范围； 第三条规定了国家机关、武装力量、政党、社团、企业事业单位和公司都应承担“保护档案的义务”； 第四条规定了各级人民政府对建设与发展国家档案事业要担负的职责； 第五条将我国经过长期实践检验的档案工作基本原则以法律条文的形式固定下来。 档案机构及其职责 第六条分别规定了国家档案行政管理部门、县级以上档案行政管理部门和乡镇人民政府的档案工作职责； 第七条规定了机关、团体、企业事业单位档案机构和档案工作人员的职责； 第八条规定了各级各类档案馆的性质和职责； 第九条规定了档案人员的基本素质要求和对工作成绩显著者的奖励。 档案的管理 第十条对立卷归档提出了具体规定； 第十一条规定各单位应按规定定期向档案馆移交档案； 第十二条对具有档案、图书或文物等多重属性文件的管理作了规定； 第十三条规定档案馆和各类单位应采取各种措施确保档案的安全、利用和管理现代化； 第十四条规定应按保密法律和行政法规的有关规定办理保密档案的管理、利用等； 第十五条规定国家档案行政管理部门负责制定鉴定档案保存价值的原则等； 第十六条规定档案所有者应当妥善保管对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案； 第十七条规定禁止出卖属于国家所有的档案； 第十八条规定属于国家所有的档案及其复制件禁止私自携运出境。 档案的利用和公布 第十九条规定了国有档案的开放期及档案馆所应创造的开放条件； 第二十条规定了档案馆未开放档案的利用办法； 第二十一条规定了向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人的权益； 第二十二条规定了国有档案、集体和个人所有档案的公布权限； 第二十三条规定了国家档案馆对档案史料的编研整理职责； 法律责任 第二十四条规定了各种违法行为的处罚事项； 第二十五条对非法携运档案出境的行为做出了具体规定。 附 则 第二十六条规定了该法实施办法的制定权和批准施行权； 第二十七条规定了该法律的具体实施日期。 《档案法》的修改内容 原《档案法》第十六条第二款； 原《档案法》没有明确规定是否允许以其他方式转让属于国家所有的档案； 修改后的《档案法》对法律责任的相关规定，较之原法律条文更为明确，更具有实际效力： 一是执法主体的明确； 二是违法行为的明确； 三是更为明确地规定了对“携运禁止出境的档案或者其复制件出境的”责任人的处罚问题。 修改后的《档案法》对档案馆的利用服务工作作了更为明确的规定。 《档案法》的作用 《档案法》是建设和发展档案事业的法律保障； 《档案法》是进行我国档案法规体系建设的依据； 《档案法》是保护我国的国家机关、社会组织及公民形成的或保存的具有国家和社会意义的档案财富的有力法律手段； 《档案法》是促进我国馆藏档案信息资源开发和利用的有效工具； 《档案法》是加强我国档案行政工作的法律依据。 * * 大连市档案局 邓 连 * * *