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关于构建滨海新区生态安全预警系统的思考 陈秀丽教授 天津理工大学 摘要：针对国务院对滨海新区的功能定位和滨海新区生态安全问题，本文从生态学安全 理论的视角，阐述生态安全及其预警系统的含义、主要内容、综合判别指标；根据滨海新区 生态环境的现状及存在的问题；提出了滨海新区生态安全预警的主要对策。 关键词：滨海新区；生态安全；预警；系统 天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港 保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，海岸线153 公里，截止到2005年底常住人口140万。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问 题的意见》，明确了天津滨海新区的功能定位，即：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、 面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、 北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型 新城区。面对国家对滨海新区的功能定位，目前滨海新区还存在着尘类污染、水质污染、环 境监测水平低、生态安全体系尚不完善等生态安全问题，滨海新区生态安全预警及其机制更 待建立和完善。 生态安全及其预警系统 1．生态安全及其特点 生态安全是近几十年来才被人类逐步意识到的一个新问题，因此，关于生态安全的概念， 有的称其为“生态安全”，有的称其为“环境安全”；有的认为生态安全和环境安全是同一 个概念。就生态安全的本质来讲，生态安全围绕人类社会可持续发展的目的，促进经济、社 会和生态三者之间和谐统一，生态安全应该是包括生物安全、环境安全和生态系统安全这几 方面组成的安全体系。生物安全和环境安全构成了生态安全的基石，生态系统安全构成了生 态安全的核心。生态安全有其自身的特点。 (1)扩散性。生态环境是一个紧密的有机整体，任何一个局部环境的破坏，都有可能 引发全局性的灾难，甚至危及整个区域或国家的生存条件。人类历史上曾经出现过多起这方 面的例子，比如美索不达米亚平原上的巴比伦文明、地中海地区的米诺斯文明、巴勒斯坦“希 望之乡”等文明的相继衰弱和消亡，主要是生态环境破坏导致的可悲后果。从生态演变来看， 许多环境问题都是由小范围、局部的隐患，逐渐蔓延扩大成大范围、区域性的问题。 (2)不可逆性。生态环境的支撑能力有其一定限度，一旦超过其自身修复的“阀值”， 往往就会造成不可逆转的后果，比如野生动物、植物一旦灭绝就永远消失了，人力无法使其 恢复。然而，有些不可逆转的生态环境问题，并非都是要经过漫长的历史过程才出现的。我 国西南地区出现的“石漠化”只是近年来形成的，说明生态退化正在加速发展，应该引起高 度重视。 (3)长期性。许多生态环境问题一旦形成，要想解决就要在时间和经济上付出很高的 代价。比如，云南滇池污染的治理，历时10年，投入40多亿元，效果并不大。实际上这也 是环境问题的特性所决定的。日本的霞浦湖与滇池面积相仿，污染治理历时27年，投入相 当于1300亿元人民币，水体恢复到相当于中国的四类水体。以此看来，云南滇池污染治理 达到三类水体的要求，还须付出更长的时间和更大的经济代价。 (4)全球性或区域性。生态安全是跨国界或跨地区的，一个国家或地区的生态灾难有 可能危及邻国或相邻地区的生态安全。如河流，上游国家或地区的截流、溃决或污染物排放， 都有可能危及下游国家或地区的安全。实际上，目前世界各国已经面临各种全球性环境问题， 温室气体大量排放引起的气候变化、臭氧层破坏、生物多样性迅速减少、土地荒漠化、海洋 污染、有毒有害化学品的危害等等，已经构成了全球性威胁。 2．生态安全预警系统 生态安全，首先需要的是政府和社会的预警系统，为了确保生态安全，就必须对生态安 全系统进行全方位的、动态的监测，对环境质量和生态系统逆向演化、退化、恶化做出预测， 进行生态安全预警，预先发出生态安全危机警报或警告，为相关决策部门提供决策依据。狭 义的生态安全危机预警是指对自然资源或生态安全可能出现的衰竭或危机而建立的报警。广 义的生态安全危机预警则涵盖了生态安全的维护，减少危机的发展过程中，从发现警情、分 析警兆、寻找警源、判断警度以及采取正确的预警方法将警情排除的全过程。本文讲的生态 安全预警是一种广义范围上的预警，主要包括生态预警、环境预警和生物安全预警等。 (1)生态预警。生