经济欠发达地区土地集约利用评价实证研究.pdfVIP

经济欠发达地区土地集约利用评价实证研究 于艳华+高和平王友军刘斌邢晓芹 摘要：乌海市位于内蒙古自治区西部，属经济欠发达地区。本文运用实证分析法和 层次分析法对乌海市集约用地现状及其发展趋势进行研究，综合分析其集约用地特点和 变化情况并提出促进土地节约和集约利用的措施和策略。通过研究发现：乌海市建设用 地集约利用水平由1996年的0．1061提高到2005年的0．1390，年均增长0．37％，其建 设用地的集约利用水平≤0．59，处在由低度利用向适度利用的过渡阶段。虽然土地开发 利用给当地带来了一定的经济效益，但是其集约用地总体水平不高，存在以地生财的现 象。另外，选取土地利用变更数据和各种国民经济统计资料运用层次分析法纵向分析建 设用地集约利用变化情况，其评价结果与现实情况基本吻合，具有一定的可行性。 关键词：经济欠发达地区；集约利用；乌海市 乌海市位于内蒙古自治区西部，北、东、南三面与鄂尔多斯市接壤，西与阿 7 拉善盟毗邻，南与宁夏回族自治区交界。地理坐标：北纬39。0230厅一39。 7 7 7 54 36 15∥一107008 55∥，东经1060 05厅，土地总面积1672．36kin2。乌 海市地势东西高，南北与中间低，平原与山地相间分布。该地区平均气温9．2℃， 乌海市为内蒙古自治区直辖市，市辖海勃湾、海南、乌达三个区。2005年全市 常住人口46．50万人，人口密度278．05人／平方公里。乌海市是一个新兴的工业 城市，能源、化工、建材、特色冶金是本市的基础产业和支柱产业。据2005年 统计，全市地区生产总值达125．45亿元，其中第一产业增加值o．22亿元，第二 产业增加值12．25亿元，第三产业增加值21．61亿元，三次产业比为1．89：79．14： 44．42；全市固定资产投资89．91亿元；全市全年粮食播种面积7050公顷，粮食 总产量31700吨，人均粮食占有量68．17公斤…。乌海市铁路、公路纵横交错， 交通十分方便。 随着_r-4e。与城市化的顺利推进，乌海市的经济获得了前所未有的快速发 展。但与此同时，城市人口也在急剧增加，这使得本来就人多地少的乌海市面临 着日益突出的人地矛盾。结合乌海市社会、经济、生态环境建设快速发展的客观 实际，综合评价乌海市土地节约集约利用水平，探讨和解决如何通过土地利用规 划引导和控制土地的节约与集约用地，并从规模、结构、时序等方面，积极探索 节约、集约利用土地的政策、手段，提出调控各业、各类用地的目标及政策建议， 促进土地资源的可持续发展，为乌海市新一轮土地利用总体规划修编提供支持和 保障，走出符合当前实际情况的土地利用新路子，具有重要的理论和实际意义。 一、乌海市建设用地利用现状与动态 ‘于艳华内蒙古自治区土地勘测规划院助理工程师 41 据鸟海市土地利用变更调查统计：2005年其建设用地15956．16公顷，占土 地总面积的9．54％。其中居民及工矿用地14085．46公顷，占建设用地面积的 88．28％；交通用地1838．98公顷，占建设用地面积的11．53％；水利设施用地31．72 公顷，占建设用地面积的0．19％。 +城镇用地 一农村居民点 工矿用地 一*¨一特殊用地 +交通用地 一水利设施 印钙∞拈∞撕加坫加5 0 梦≯≯擎拶≯≯≯≯梦串蹬 图1 1996—2005年各类建设用地所占比例变化图 对图1进行分析可以看出：10年来城