试论唐初对隋朝谏官制度的继承、发展与革新.pdfVIP

文史在线 试论唐初对隋朝谏官制度的继承、发展与革新 羊京 南京师范大学文学院 摘 要：唐代初期与隋朝在谏官制度上的关系是继承基础上的发展与革新：其一，在谏官机构上，唐初谏官种类增 多，权责更加明确；其二，在进谏内容上，延续广泛的进谏范围，监督力度有所加强；其三，在进谏途径上，发展谏官 谏诤方式，保证谏官行使职权。 关键词 ：唐代初期；隋朝；谏官；制度 唐初统治者吸取隋亡教训，认识到 “天下万事，一人 遗妾侍婢常被子孙嫁卖取财，李谔认为该陋习需加以约 听断，虽复忧劳，安能尽善”，“人君须得匡谏之臣，举其 束。既而 “五品以上妻妾不得改醮”的规定得以确立，到 衍过”，所以谏官制度在承袭隋朝的基础上有所发展，体 隋炀帝时成为法律。唐高宗打算在宣政殿会见百官和命 现在以下方面。 妇，李利贞认为不合礼教，于是上疏谏言。 一 、 机构设置更齐全，谏官种类增多，权责更明确 唐初和隋朝的谏官们谏言范围之广不再多述 。隋文帝 谏官的主要职责是 “尽规献纳，纠正违 阙”。隋朝的 后期拒谏，隋炀帝昏暴独裁，甚至废除言官。而唐初尤其 言谏机构为门下省，隋文帝在建立三省制度时，明确了其 是唐太宗时期虚心纳谏，因而谏官们更乐于言谏，言谏力 负责 “献纳谏正”。又有散骑常侍、谏议大夫、给事等官 度也更强。所以谏言内容的广度和力度与统治者的重视程 员，掌 “出使劳问”，兼有皇帝顾问的性质。 度有很大关系。 隋炀帝即位后废除散骑常侍、谏议大夫等，又在门下 三、进谏途径拓宽，谏诤方式更直接、有效 省设立给事 郎，“省读奏案 ”，这样门下省能独立处理政 从规范层面上说，隋朝时谏官看到不合时宜的都可向 务，完全摆脱了皇帝侍从、顾 问机关的性质。这有一定的 皇帝提出建议或劝告。隋朝谏官行使职权的形式主要是两 进步。但隋炀帝废除言官，阻塞了下情上达，也反映了他 种：其一是廷争，是指在朝堂上当面向皇帝直言得失；另 不重视言谏。 一 是上封事，是指用书面章奏向皇帝指陈为政得失。 唐初，以谏为职的官员集中在中书、门下两省，主要 唐初，谏官谏诤的形式承袭隋朝 ，但因统治者较为重 有散骑常侍、谏议大夫、给事中、补阙、拾遗等。散骑常 视，所 以在进谏途径上有所发展 ，保证 了谏官职权的行 侍隋朝既已设立，但其职权有限，为 “常侍奉规谏，备顾 使，赋予了鲜明的时代特色。主要有： 问应对。”在唐代中书、门下两省品位却最高。谏议大夫 谏官随宰相入阁议事 散朝后，皇帝与宰相讨论时旁 隋初时置 ，“侍从赞相，规谏讽喻 ”，是唐朝最重要的谏 人不得参加，但谏官们却是例外。贞观元年 (627年)， 官。唐高祖武德三年 (620年)改给事郎为给事中，“掌 唐太宗诏令：“自今中书、门下及三品以上入阁议事，皆 侍左右，分判省事”，具体掌管审议封驳诏敕奏章，有异 命谏官随之，有失辄谏。”此举便于及时指 出得失、献上 议可直接批改驳还 。 计策。 补阙、拾遗在武则天垂拱元年 (685年)正式创设。 谏官知匦事 武则天于垂拱二年 (686年)设置铜匦， 其职责用钱穆先生的话说，“补阙”是指皇帝有了什么过 “铸铜匦四，涂以方色，列于朝堂”，“丹匦日 招‘谏’，在 失要替他弥补，“拾遗”是指皇帝遗忘了什么需要提醒他。 南，论时政得失者投之”。谏官担任上书言事的匦使，这 由上可知，隋朝曾设立散骑常侍、谏议大夫等，但有 一 途径使其向君主进谏提供了方便。 职无权，隋炀帝时甚至被废除。而在唐初，谏官机构设置