近代我国应对海洋灾害的社会动员机制.pdfVIP

箜 !!鲞箜 塑 防 灾 科 技 学 院 学 报 Vo1．17．No．1 2015年3月 J．ofInstituteofDisasterPrevention Mar．2015 近代我国应对海洋灾害的社会动员机制 景菲菲，徐 佳 (中国海洋大学 文学与新闻传播学院，山东青岛 266100) 摘 要：近代 以来。海洋灾害对沿海区域的社会经济发展造成了严重威胁。为应对发生的灾害，社会力量发 挥了重要作用，成为救灾的主体。通过考察社会动员的主体、途径 、力量等方面，探讨近代我国应对海洋灾害 的社会动员机制，为我国未来应对突发性的海洋灾害提供历史借鉴，丰富应对措施与经验，保障人民生命财 产安全。 关键词：近代；海洋灾害；社会动员；机制 中图分类号：K250．7 文献标识码 ：A 文章编号：1673—8047(2015)O1—0082—08 害 ；郑微微 、孙钦梅 、王雪峰[旧等学者则 0 引言 分别以风灾、风暴潮等个例为视角研究了海洋灾 社会动员机制是指 “在社会动员的过程 中。 害；苏全有教授讨论 了晚清的赈灾思想ll。。，并进 社会主体协调社会动员的各种要素，通过合理化 一 步探讨了民初救灾的特征等[1。因此，对近代 的组合将其形成稳定的联系并转化为一种稳定的 我 国应对海洋灾害的社会动员机制这一 问题，尚 活动模式”，通过这一活动模式把政府与社会力 有较大的探讨空间 量整合起来 ．以促使政府、社会组织、社会成员共 1 社会力量：社会动员的主体 同参与其 中，承担起相应的责任和义务… 近代以来，为应对发生的海洋灾害，社会力量 我国是一个海洋大国，历史上有着繁荣的海 发挥 了重要作用 ．其 中社会动员则是关键环节。 上 “丝绸之路”。海洋文 明丰富多样。但是也遭受 作为 “主体”的社会力量通过各种途径进行社会 着风暴潮、台风、赤潮和海啸等各种海洋灾害的侵 动员，在短时间内集合社会各方面的资源和力量。 袭，对我国特别是沿海地区的经济社会发展带来 形成巨大的应对海洋灾害的社会合力，更好地应 严峻的挑战。 对海洋灾害，保障了人们的生命财产安全，取得 了 海洋灾害来临之际．政府 自然会进行 自上而 良好的效果。因此，探讨近代我 国应对海洋灾害 下的行政动员，屡屡表示尽速救灾的决心。政府 的社会动员机制，有助于总结过去的历史经验 ，丰 首脑代表官方所作的承诺和号召，短时间内给社 富应对措施．保障人民生命财产安全 ，减少国家和 会各界及灾区人民带来了生存下去的希望和灾后 社会损失。 恢复重建的勇气，初期 曾焕发出了巨大的感召 目前关于应对海洋灾害的社会动员机制的理 力Ⅲ1。但是近代以来，我国处于内忧外患的艰难 论研究，在近代方面尚有一定的探讨空间。蔡勤 时期，当海洋灾害发生时，政府无法及时地应对 ， 禹教授研究了当代应对突发性海洋灾害的社会动 此时社会力量成为救灾的主体。 员机制_2]，并且针对社会组织应对海洋灾害存在 近代以前 ，荒政是我国主要的灾荒救治方式， 的问题，提 出了相应 的对策 ；宋正海_4]、王子 “它 由国家政权通过一系列救济法令、制度与政 今l5j、闵祥鹏l6等学者对 中国古代 的海洋灾害进 策措施来组织实施，是一种政府性行为，是国家管