陕西省杨凌区城乡一体化建设过程中存在的问题及解决对策.pdfVIP

畜牧与饲料科学 AnimalHusbandryandFeedScience 陕西省杨凌区城乡一体化建设 过程中存在的问题及解决对策 张皓逢 ．-．姜雅莉 (1．西北农林科技大学经济管理学院，陕西 杨凌 712100；2．陕西省杨凌区住房和城乡建设局 ，陕西 杨凌 721200) 摘要 ：城 乡一体化是经济社会发展到一定程度的必然产物 ．也是推动我国顺利 实现小康社会的重要战 略措施。就陕西省杨凌区实施城乡一体化发展过程 中存在的问题进行详细分析 ，并且根据存在的问题 ， 提 出针对性对策建议 ，这对陕西省杨凌区城乡一体化发展具有一定的参考意义。 关键词 ：城乡一体化 ；存在问题 ；解决对策 中图分类号 ：F323 文献标识码：A 文章顺序编号 ：1672—5190(2015)01-0042-02 随着我国社会经济的快速发展 ，农村也正在发 与城镇居 民的收入差距越来越大 。例如 。20O8— 生新 的变革 ，特别是农村合作经济组织 的创立 ，使 2013年 ，杨凌 区城镇居民与农 民的收入均呈现 同 农产品参与国际合作和竞争面临新的局面，进一步 步增长趋势 推进农村经济改革也具备一定的有利条件 ，但也面 1．3 教育和卫生等资源分配不合理 由于农村和 临着不少 困难和挑战，特别是我国城乡二元结构所 城市存在着地域 的差距 ，因此 ，在财政 、教育、医疗 造成 的深层次矛盾尤为突出．农村基础设施落后 ． 卫生等方面偏 向城市 ，两地 的资源配置十分不合 农业基础仍然较薄弱。当前。我国城乡差别主要体 理 ，特别是在教育方面，优质 的教育资源几乎都集 现在农村基础设施过于薄弱 ，这些现实问题 已成为 中在城市 ，优秀的人才也都不愿到农村去执教 ，再 影响建设社会主义新农村的关键环节 ．另外 ．还有 加上农村的学生又不断涌入城市 ．从而导致城市学 些亟待解决的问题 ，如 ：户籍 问题 、社保 问题 、财政 校里的班级人数超额等系列严重问题 ：执业医师也 税收、就业制度等政策的调整仍跟不上城乡一体化 不愿去农村的乡村卫生所工作 。这样农村的医疗技 发展的步伐。 术非常薄弱 ，医疗保健设施十分简陋，导致农 民看 1 陕西省杨凌区城乡一体化建设过程 中存在的问 病难等问题一直无法得到有效解决。 题 1．4 城 乡社保差距大 改革开放 以来 ．我国的国 1．1 城乡经济发展不协调 杨凌示范区是我国唯 民经济得到快速发展 ．社会养老保险事业也得到快 一 的农业高新技术开发区，但是受到传统体制的影 速发展 ，但是 ，由于农 民的收入水平远低于城市居 响．杨凌城区和杨凌的农村在资源配置方面仍不均 民，农民以个人的经济能力是负担不起这种保费支 衡 ，特别是在收益分配方面差距更大 ，如城市在发 出的，因此 ，农村 的社会保障水平是无法达到城镇 展第二三产业时．由于城市具有各类城乡的资源要 居民的标准 ，另外 ，国家对农民的社会补贴较低 ，而 素 ，所以在经济社会发展上能够取得较好的收益 ． 给城市居 民的补贴较高．这也加大 了城市与农村社 而在农村 ，除了拥有土地和农产品等基础性资源 会保障水平的差距。 外 ，基本没有其他资源可使用 ，因此 ，导致城市与农 1．5 城 乡间劳动力素质存在较大差异 通过对杨 村的发展不平衡 ．城乡经济的二元结构特征特别明 凌区城乡的统计数据来看 ，由于农村优秀人才的大 显 。