碳税和能源税情景下的中国电力清洁技术选择.pdfVIP

2006年节能与可再生能源发电技术研讨会论文集 碳税和能源税情景下的中国电力清洁技术选择 刘 强，姜克隽，胡秀莲 (国家发展与改革委员会能源研究所，北京 100038) 摘要：中国经济近20年的高速增长在改善人民生活水平的同时，也带来了严重的环境污染和温室气体排 放。一些高能耗部门如电力部门的污染物排放逐年增加，给未来的可持续发展目标制造了不小压力。中国政 府为此进行了很多努力并采取了很多减排政策措施，但相比发达国家，对一些基于市场的减排手段如碳税、 能源税等缺乏研究和应用。本研究通过应用电力部门综合资源规划评价模型(IRPA)，对在电力部门引入碳 税和能源税后对发电技术选择、电价以及相应的环境排放的影响进行了研究。该模型是一个最小成本技术优 化模型，通过比较在征收碳税和能源税后不同技术成本的变化，得出未来电力部门的技术构成、电力价格和 环境排放。模型初步分析结果显示，在碳税和能源税税率分别达到255／吨碳和0．5$／Mbtu时，通过对电力生 产端和消费端的共同影响，电力部门的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的排放将明显减少，技术构成也将得 到明显改善。相比较而言，某些先进发电技术如煤气化联合循环、天然气联合循环等更具有成本竞争性，在 未来规划中应给予优先考虑。 关键词：碳税；能源税：综合资源规划；温室气体；排放 1 背景 消费模式不仅导致了整个能源系统利用效率低下， 还带来了严重的环境污染问题，如不断增长的工业 改革开放以来，中国的经济一直呈飞速增长的 S02排放带来的酸雨问题、NO。排放对当地生态环 趋势，国内生产总值的年增长率从20世纪80年代境和居民生活的影响和C02排放所带来的温室效应 的平均8．9％上升到90年代的10．1％，成为目前世等等。如果不采取措施对这些污染物进行控制，不 界上经济增长率最快的国家之一。快速的经济增长 仅我们生存的环境会受到影响，我国经济的长期可 一方面使中国的社会发生了巨大的变化，包括政府 持续增长也会受到极大影响。 职能、市场规模、生活水平在内的各个方面都比过 作为中国的能源消费大户，电力部门的能源消 去有了明显的改善或提高；另一方面也使能源的生 费量位居各个部门之首，其中主要是煤。2004年， 产和消费量不断增长～一中国已经成为世界能源 全国超过80％的发电量来源于火电，其中大部分为 生产和消费市场的主要参与者。， 燃煤发电，电力部门每年消费的煤炭量占全国工业 中国的能源生产和消费的年增长率分别为4．5％和 部门消费量的一半左右。发电燃煤带来的环境问题 5．1％，高于世界和OECD国家的平均水平，到2004 也非常严重，电力部门的S02排放量占到全国排放 年全国的能源生产量和消费量分别达到18．5亿t标量的45％还多，电力部门已经成为我国控制S02排 煤和19．7亿t标煤。能源生产和消费的这种快速增放的主要部门j。 长趋势在近几年表现得尤为明显，从2000--2004可喜的是，中国政府已经意识到环境污染问题 年能源消费增长了约6亿t，年均增长13％，每年的严重，并采取了很多积极措施鼓励电力部门对高 的能源弹性系数都高于1．5【l一】。 能效技术(Energy Efficiency 中国能源生产与消费的一个主要特点是以煤 清洁技术(Clean 炭为主，全国75％的能源生产和67％的能源消费力部门燃煤引起的环境污染。但政府在控制污染方 (2004年统计数字)都来源于煤炭。这种能源生产 面更多的仍是依赖政府命令或行政控制手段