金融支持煤炭产业发展的现实选择.pdfVIP

经 济 研 究 理《论探索》2008年第6期(总第l74期) 金融支持煤炭产业发展的现实选择 高 鸿 (天津财经大学，天津 300222) [摘要] 为改变我国煤炭产业的 “融资难”现状，金融应在其 中发挥更大的作用。从现状和发 展趋势看，加强金融政策和产业政策结合，构建煤炭产业间接融资和直接融资互为补充的融资平 台，推进煤炭金融化，着力发展煤炭期货，将是金融支持煤炭产业发展的现实选择。 [关键词] 金融，煤炭产业，现实选择 [中图分类号]F832．0 [文献标识码]A [文章编号]10o4-4l75(20o8)06—0088一o3 长期以来，我国煤炭产业发展主要靠国家投 即：金融机构要加强和支持经济社会发展中的薄弱 资、银行贷款和能源专项基金所支撑，在资金投向 环节，对于政策范围内企业的发展，要提供充分的 和使用效率方面往往不尽如人意。随着市场经济的 资金支持；而对于那些技术含量低、不符合结构调 不断深化发展，煤炭产业的融资问题越来越受到社 整要求的项 目，特别是资源消耗高、污染重的项 目， 会各界的关注。如何构建煤炭产业可持续发展的金 要控制贷款 ；对于产业政策明确淘汰的产品，要采 融环境与金融市场，使金融更好地促进煤炭产业的 取有效措施停止信贷支持。此外 ，金融机构在限制 发展，是当前一项重大的课题。从现状和发展趋势 向小焦化厂、小煤矿发放贷款的同时，还要积极参 看 ，加强金融政策和产业政策结合 ，构建煤炭产业 与到煤炭行业的重组改造中，为企业的技术升级提 间接融资和直接融资互为补充的融资平台，推进煤 供必要的信贷支持。 炭金融化，着力发展煤炭期货 ，将是金融支持煤炭 (二)信贷政策应该对产业政策的 “滞后效应” 产业发展的现实选择。 做 出提前反应，通过信贷政策来熨平产业政策的起 一 、 加强金融政策和产业政策结合 落给企业经营带来的波动。针对国务院颁布的 促《 产业政策是国家为了促进市场机制的发育，纠 进产业结构调整暂行规定》，各金融机构要结合区 正市场机制的缺陷和失败，对特定产业的活动以干 域性产业结构特点 ，合理把握产业结构调整，正确 预和引导的方式施加影响，进而促进国民经济快速 实施 “有进有退”的行业信贷结构调整战略。在信贷 协调发展的、带有宏观性和中长期性的经济政策。 结构调整过程中，金融机构要以分析经济周期 、行 在煤炭产业发展过程中，将金融政策和产业政策结 业或企业的生命周期以及信贷结构的内在规律变 合起来 ，可以有效地发挥政策合力，实现政策功能 化为基础，准确把握贷款进退的最好时机和最佳方 互补，更好地促进金融支持煤炭产业发展。 式，使信贷发展的内在规律及特点与煤炭行业发展 (一)切实提高信贷政策与产业政策的契合度 ， 的内在规律及特点相匹配，提前为产业政策的顺利 全面落实好国家 “区别对待、有保有压”的宏观调控 实施做好准备。在产业结构调整过程中，一方面要 政策。提高信贷政策与产业政策的契合度，就是要 充分发挥市场机制的作用，通过市场的手段促进企 在 “扶优限劣”、“区别对待 、有保有压”的产业政策 业的优胜劣汰，另一方面，要加强规划，通过货币信 指导下，对不同类型的企业实行不同的信贷政策。 贷政策、财政政策来熨平产业政策的起落给企业经 [收稿 日期]20(】8—09—20 [作者简介]高 鸿(1971一)，男，山西大同人 ，天津财经大学金融学院博士生，中国人民银行大同市中心支行副行长，主要 研究方向为金融宏观调控 。 · 88 · 理《论探索》20o8年第6期 (总第 l74期) 营带来的波动，更好地推动产业结构的调整。 涨 ，商业银行可用存差越来越大，但资金运用渠道 (三)金融机构应通过运用多种金融政策工具， 狭窄，储蓄资本化的程度很低。这就需要在资金供 调整信贷结构，促进煤炭产业的集约化经营。金融 给方和需求方之间建立沟通渠道。实践证明，设立 机构应实行差别贷款利率，动态地调整贷款增量投 煤炭