论新时期我国经济发展与社会保障制度建设——解读十七大报告中的“建立覆盖城乡居民的社会保障体系”.pdfVIP

维普资讯 2008年第2卷 Vo1．2．2008 第 1期 北京劳动保障职业学院学报 NO．1 (总60期) J()URNAIOFBEUINGV0CATI()NALCOLLEGEOFLAB0UKANDSOCIALSECURITY GeneralNo．60 · 学习十七大报告 · 论新时期我国经济发展与社会保障制度建设 — — 解读十七大报告中的 “建立覆盖城乡居民的社会保障体系” 张慧霞 (北京劳动保障职业学院 北京 100029) 摘要：改革开放以来，中国经济发展取得了重大成就，中国社会保障制度建设也取得不少成 绩。为了迎接新时期的挑战，十七大报告提出了 “建立覆盖城 乡居民的社会保障体 系”总体 目 标。这一 目标的制定和实施有利于促进我国社会的发展与经济增长同步，有利于提高我国的综合 竞争实力，有利于加快和谐社会建设。 关键词：社会主义市场经济体制；社会保障；政府职能 中图分类号：D57 文献标识码：B 文章编号：1674—0025(2008)01…39 03 十七大是 “在我 国改革发展关键阶段召开的一 到富裕的程度，即已经进入了一个相对安康的社会。 次十分重要的大会”，这次会议对中国未来的发展做 (二)改革面临着多种风险 出了科学规划，其中， “建立覆盖城乡居民的社会保 十七大报告指出，我们 “在 国内外政治风波、 障体系”是重要规划之一，它勾勒出我国社会保障 经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中 发展战略的宏伟蓝图，为今后我国社会保障制度的 国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制”。 建立和完善指明了方向。 这里所说的国内外政治风波是指我党在执政过 一 、 新时期所处的国内外环境 程中所面I临的政治体制变革的压力。自1991年苏联 (一)改革开放以来取得的成就 解体，东欧巨变以后，许多社会主义国家转变性质， 首先，从 1979年改革开放以来，我国经济与国 我国成了世界上最大的社会主义国家。整个西方国 际市场逐步接轨，允许外资注入和中国资本的输出。 家和其他社会主义国家都关注着中国的发展方向。 改革开放带来的不仅仅是对外政策的变革，还有社 中国长期的革命建设经验证明，在世界的政治体系 会主义市场经济体制的建立，计划经济或单位制的 中，任何一个国家的对外战略方针都是 “唯国家的 逐渐变革。这场变革不仅促进中国市场经济的快速 利益为最高”， “没有永远的朋友，只有永远的利 发展，还引发了传统计划经济体制下的社会保障体 益”。基于这种清醒的认知，我党高举马列主义、毛 制的变革，即国家不再包揽城镇职工一生的社会保 泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”的伟大旗帜， 障，而是逐渐建立起市场体制下的社会保障体制。 坚持走社会主义道路，充分考虑中国的国情和特色， 28年来，中国的经济多以两位数的速度增长， 从而保证了国家政体的稳定，巩固和提高了我党的 各种类型的经济成分都活跃在国内市场上。目前全 执政能力 。 球的资本都在关注着中国市场，国外投资者都非常 经济风险的考验指我国在经济发展过程中所面 清楚地看到，若想获得巨额利润就要投资中国。市 临的经济体制的考验。在苏联和东欧解体后，包括 场经济的活跃，带来的是人民收入的增加，生活水 拉美在内的一些社会主义国家，受西方经济思潮的 平的提高。在一些大城市，若依据国际标准，居民 影响，开始发展诸如哈耶克、弗里德曼等西方学者 的恩格尔系数已经下降到 309／6，人民的生活水平达 宣扬的单纯的市场经济。哈耶克主张经济应该走完 收稿 日期：2007—12—10 作者简介：张慧霞 (1975一)，女，河南人，北京劳动保障职业学院劳动经济管理系讲师