美国查尔斯河流域管理对我国流域管理的借鉴.pdfVIP

维普资讯 第 26卷第 2期 水 利 经 济 2008年3月 V01．26No．2 ofEconomiesofWaterRes0眦 eS Mar．20o8 美国查尔斯河流域管理对我国流域管理的借鉴 黄德春，周燕萍 (河海大学商学院，江苏 南京 210098) 摘要：查尔斯河是美国公认的流域管理最成功的河流之一。介绍了查尔斯河3个流域管理机构的 分权管理以及它们在流域管理方面的经验，对比我国流域管理中现存的一些问题，提出了我国流域 机构应设立分权管理的流域管理体制、建立多方融资的流域筹资渠道和营造公众参-9的流域开放 管理体系的建议，为我国流域管理提供相关的借鉴与参考。 关键词：查尔斯河；流域管理；分权管理 中图分类号：TV213．9 文献标识码：A 文章编号：1003—9511(2008)02—0068—03 流域管理是指在流域尺度上，通过跨部门与跨 质 ，近几年得到了显著的改善 ，为野生动植物提供了 地区的协调管理，开发、利用和保护水、土、生物等资 较好 的栖息地 ，也吸引了大量游客来此旅游。 源，最大限度地适应 自然规律，充分利用生态系统功 查尔斯河大坝建于 1978年。为确保大坝安全 ， 能，实现流域经济社会和环境福利的最大化，确保江 安装 了6台防洪水泵。大坝的船闸系统全年都允许 河健康和流域的可持续发展。流域管理提供了一个 游船在河和港 口间行驶。考虑到鱼类繁衍的需要， 能将经济发展、社会福利和环境的可持续性整合到 大坝还设计了鱼梯系统 ，以便晚春时溯河产卵鱼类 决策过程中的制度与政策框架。流域管理不是仅仅 (青鱼 、胡瓜鱼和西鲱)的通行。如事先预定 ，游客还 依靠工程措施 ，也不是简单恢复河流 自然状态，而是 可以在查尔斯河大坝参观游览。 通过综合性措施重建生命之河的系统综合管理。 查尔斯河休憩广场有各式各样的娱乐活动 ：有 查尔斯河是美国公认流域管理最成功的河流之 流行乐团在此表演，有游客参加的音乐会 、游船活 一 。 查尔斯河作为美国河流成功的典范被 自然资源 动、各种室内外体育活动 ，还有公众会议 、电影播放、 保护委员会和江河之网等美国环境组织大加推广。 特殊赛事 (步行马拉松、跑步)和其他节 目。 美国环保局 (EPA)还在布什总统的流域动员会上号 2 查尔斯河流域的管理机构 召其他流域向查尔斯河流域学习 J。在介绍查尔斯 河流域管理经验的基础上，提出我 国流域管理中存 查尔斯河流域有 3个管理机构 ：查尔斯河流域 在的问题 ，并结合查尔斯河流域管理给出相应建议。 联合会 (以下简称流域联合会)、查尔斯河流域 自然 保护休憩部 (以下简称流域 自然保护部)和查尔斯河 1 查尔斯河流域概况 流域保护会 (以下简称流域保护会)。他们分别管理 查尔斯河流域有2O多个公园和 自然区，是波士 流域不同的方面，各 自负责范 围及职责相对清晰，相 顿都市圈的中心 J。查尔斯河流域提倡人与 自然和 互之间不存在上下级关系，也不在同一个系统之内。 谐相处 ，城市居民不仅能在查尔斯河流域欣赏到河 一 旦有项 目可以合作 ，相互之间可以进行接洽，但在 流风光，而且可以在水上嬉戏游玩。同时，查尔斯河 日常管理中，都是相互独立的，共同对查尔斯河流域 流域还是数百种野生动植物的栖息地，不管是在生 进行管理。 态学方面还是在增长游客阅历方面 ，这些野