美国城市中低收入者的住房保障模式.pdfVIP

维普资讯 美国城市中低收入者的住房保障模式 I 撼套 一强≈t l瓢 |强 簪强 ‰毒耱 …秘 《 癌 ||| 鼍 毒珏鼍 薯毪鼍薯 薯§ 。i茸* 强； 曩 誊 §j l§E。|； ||- t l嗥 逸誉 舞障院 | ll _ __ 上世纪三 四十年代，美 国政府在各主要城市的中 助租房两个层面实施 ，政府鼓励中低收入者买房或对 心区建设了大量廉租公房，希望 以此解决快速城市化 他们直接进行租房补贴。 带来的中低收入人群 日益紧张的居住问题 。但是，种 美 国住房保障模式相对于其它发达国家而言，最 族歧视以及社会分化等多方面的问题导致 了城市中 大的差异在于其特色的租金补贴模式，这也是 目前美 心区破败，逆城市化现象发生，公房犯罪猖獗，贫民窟 国政府对中低收入者采取的最主要的补贴手段 。美 国 内贫困蔓延。美国政府为解决这一严重问题，将公房 的住房证和住房券对中低收入者 自由寻找住房有很 建设的实物型补贴转 向了对中低收入者直接补贴的 大的促进，也更利于住房的市场化运作 。总之，美 国以 模式，在一定程度上缓解了城市中低收入者面临的住 其鲜 明的自由市场化运作为主要标志，通过发达的金 房困境。 目前，美国已经拥有较为完善的城市住房保 融贷款体系，适当的税收减免政策，以及健全的法律 障体系，其保障模式也是当今世界绝大多数发达国家 保障，维持了城市住房保障体系的正常运行。 的代表。 图 1显示 了美 国政府对城市中低收入者进行住 一 、 美国城市中低收入者住房保障模式的核心思 房保障的基本模式，这种保障模式不是美 国独有，它 想 也是世界上绝大多数发达 国家 曾经采用或正在采用 美 国住房保障的核心思想是从供给和需求两个 的住房保障模式。虽然不同国家采取的保障手段和形 方面进行补贴。从供给角度看，政府尽可能多地增加 式略有不同，但其保障思想是基本一致的。 低租金住房或 以低价格将住房卖给中低收入者，这些 二、美国城市中低收入者住房保障模式的基本 内 住房不仅包括上世纪五六十年代建设的公房，也包括 容 后来运用税收调节等手段鼓励房主为中低收入者提 1．建设公房缓解住房困境 供的廉租住房 。为了保证低租金住房的供给，政府一 政府建设公房的政策始于 l937年，建设公房的 方面建设公房，另一方面通过优惠政策和贷款保险等 专项基金 由联邦政府划拨，基金的使用范围涵盖建造 手段鼓励私人房主为中低收入者提供廉价住房。从需 新住房、维修现有住房和运营公共住房三个方面 。公 求角度看，政府直接补贴租户。政策从鼓励买房和帮 房建设 由联邦政府主持，具体的选址、监督和分配则 业公司的合法权益，也侵害了其他交费业主的权利， 主体，双方在履行合 同过程中，应严格按照法律规定 等于让其他业主为 自 埋‘单”。也有的开发商虽然认 的条件与程序 ，以诚相待，相互尊重，履行合同约定的 识到 自己应交纳物业管理费，但觉得还要向自己请的 义务，行使法律赋于的权利。 物业公司交管理费，心理上难以接受。更有甚者，开发 李求军 ／责任编辑 商往往 以强凌弱，对物业公司的态度就是 “收钱就换 人”。笔者认为，开发商与物业公司是平等的市场经济 2oo8瑚 77总 8期