工程项目管理导则三.pdfVIP

YEWUJIANGZUOI业务讲座日 工程项目管理导则(三) ■中国工程咨询协会编写 (接上期) 五．工程项目建设方案优化管理 性研究报告(项目建议书)已确定的工 利于保护生态环境；有利于节约建设 程项目建设地区和地点的范围内(规划 投资；有利于建设实施和投产运营。 33．工程项目场址方案选择 选址)，具体选择坐落位置，习惯上称 工程项目场址方案选择主要内容 工程项目场址方案选择，是指对 “工程选址”。 包括：场址位置，占地面积，环境容 拟建项目的建设地址进行比选，包括 工程项目场址方案选择，应在符 量，地形地貌，气象条件，地震情 工业项目厂址选择、交通运输项目线 合国家生产力布局和区域规划、流域 况，工程地质及水文地质条件，交通 路选择、输油(气)管线路径选择和民 规划、路网管网规划和城乡规划的前 运输条件，工程施T和投产运营条 用建筑工程的位置选择。可行性研究 提下，坚持以下原贝Ⅱ：节约建设用地， 件，征地拆迁移民安排，项目外部配 阶段场址选择的任务，是在初步可行 不占良田，尽可能少拆迁、少移民；有 套条件等。 止围标等现象的发生。我国《反不正 共同做好招标监管工作。一是要重点 取消集中答疑，招标单位可在招标公告 当竞争法》和2003年3)18日国家七部 审查招标公告、招标文件的合法性、公 发布媒体予以答复。全面推行招标公 委颁布的《工程建设项目施工招标投 平性、公正性，监督开标、评标、定标 告、招标文件统一范本，最大限度消除 标办法》的有关条款对之作了较为详 过程是否违法违规操作；二是加强工 人为设置投标“陷阱”，搞对号入座。 尽的法律界定，《刑法》也有“串通投 程项目中标后期的监管。对中标项目 标罪”的相关条款，是对围标行为处 施工现场要进行动态跟踪检查，发现 五、结束语 置的法律依据。因此，作为工程建设主 有挂靠、围标现象的，要及时依法处 管部门应该加大对招投标工作的监管 理。同时，还应加强招标代理、招标公 综上所述，在建筑市场竞争激烈 力度，要在深入调研的基础上，拿出定 证等中介的管理，使其真正发挥其应 的今天，如何杜绝建设工程招投标中 量、定性指标，使那些围标的投标企 有的作用。 的“围标串标”问题、形成公平、公正、 业应付出巨大的行为成本，并使行为 (四)优化招标环境。扩大招标公 公开、合理、科学的招投标机制，这是 成本远远大大高于其风险收益，从而对 告发布媒体的层次和范围，适当延长资 今后相当一个时期内各级建设主管部 “围标者”形成威慑。另外，还应建立 格预审文件出售时间，最大限度地降低 门亟需面对解决的现实问题，也是事 公示制度，使失信者记入不良行为档 准入门槛，力争使更多潜在投标企业参 关到整个项目建设能否顺利实施的关 案，严霞的要予以公开曝光，并剥夺其 与竞争。投标企业较少时(尤其刚好为 键所在。为此，2007年7月16B，国家发 招投标资格。 三家)，招标单位应主动邀请信誉好、 改委、监察部、原建设部、铁道部、交 (二)改进评标办法，推行最低价 有资质而没有报名的施工企业参加投 通部、信息产业部、水利部、商务部、 评标法。“围标”的核心是中标价，因 标，以确保形成有效竞争。投标企业不 民航总局、国务院法制办联合下发了 此采用最低评标价法是防止“围标”的 足三家的，应及时予以废标，防止招标 有关意见，要求加强工程建设招投标 最直接方法，这也是国际惯例；采用综 代理机构或投标企业“找人’陪标。 监督管理，并提出了2007年工程