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坚持“主题主线” 动“两个加快” 促进经济持续健康发展 　　党的十八大按照中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标，对党和国家事业进行了全面部署。在经济建设方面，党的十八大报告重申：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”；“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。在此基础上，报告适应国内外经济形势的新变化，围绕加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的新要求，提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等五个方面的重大任务。这些战略部署，具有很强的指导性和针对性。我们一定要结合实际，始终坚持“主题主线”，切实推动“两个加快”，把经济建设的各项任务落实好，促进经济持续健康发展。 　　一、坚持主题主线，推动经济持续健康发展 　　（一）坚持以科学发展为主题。党的十八大报告指出：“必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。之所以如此强调，基本依据就是“三个没有变”，即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。立足社会主义初级阶段这个最大实际，党的十八大报告指出：“只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇”。这些重要论述，对于内蒙古更具特殊重要意义。 　　新世纪以来特别是2002年以来，我区深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略机遇，实现了边疆民族地区的跨越式发展，我区的经济实力明显增强，但欠发达的基本区情没有根本改变，发展不足仍是需要解决的重要问题。我们一定要坚持发展这个硬道理不动摇，把保持经济持续健康发展作为首要任务，努力缩小与发达地区的差距，为与全国一道全面建成小康社会奠定坚实基础。 　　坚持科学发展，要求我们正确认识数量和质量、增长和发展的关系，努力实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。就内蒙古来说，新世纪的第一个十年，我们着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。 　　（二）坚持以加快转变经济发展方式为主线。当前，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，新的阶段性特征逐步显现。特别是国际金融危机以来，我国面临来自国内外的形势变化的多重挑战，已经到了不加快转变经济发展方式就不能保持经济持续健康发展的阶段。 　　从国际环境看，只有加快转变经济发展方式，才能应对国际形势新变化带来的新挑战。国际金融危机爆发以来，世界正在发生深刻复杂变化。一方面，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化深入推进，新一轮科技革命和产业升级孕育新突破。在应对危机中各国都把发展经济作为优先课题，各国相互依存达到前所未有的程度。世界格局发生深刻变化，新兴经济体和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际大环境总体上对我国有利，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。另一方面，国际环境不稳定不确定因素、发展的挑战性因素明显增多，我国重要战略机遇期内涵和条件发生了新变化。一是世界经济增速放缓，我国外部需求受到较大制约。二是国际市场竞争空前激烈。三是周边政治环境日趋复杂。随着我国综合国力和经济实力的增强，发达国家抑制我国和平发展的战略意图更加明显，一些发展中国家对我国发展壮大亦有复杂心态，我国发展面临的国际政治压力有所加大。在这种国际环境下，继续延续外需拉动的经济发展方式，不可能实现我国经济的持续健康发展。 　　从国内环境看，只有加快转变经济发展方式，才能适应经济发展进入新阶段的新要求。当前，我国进入了全面建成小康社会决定性阶段。一方面，我国拥有了前所未有的物质技术基础，为经济持续健康发展创造了有利条件。另一方面，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，国内经济发展出现了一些新的阶段性特征，保持我国经济持续健康发展的难度在加大。一是制造业产能过剩问题日益突出。二是生产要素成本持续上升。随着工业化迅速推进，支撑我国经济30多年快速发展的劳动力、土地、矿产资源等传统要素供求关系发生变化，要素价格持续上升，原有竞争优势开始减弱。三是资源环境约束日益强化。 　　经济下行压力加大，是我国当前经济运行的最突出问题。其根本原因是传