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好风凭借力，扬帆正当时 　　兴安盟，红色的摇篮，内蒙古自治区的诞生地，新世纪以来发展相对落后地区；鄂尔多斯市，新世纪以来内蒙古经济发展的高地，全国改革发展的先进典型。两地分处自治区的东北和西南，山水相隔，遥遥千里。2010年8月自治区党委、政府作出鄂尔多斯市对口支援兴安盟重大战略决策使这两个地区在共同发展的道路上心手相连。两年多来，兴安盟发生了巨大变化，决策的实施取得明显成效，给我们以多方面的启示。 　　自治区党委、政府从实现科学发展、如期全面建成小康社会的大局出发，作出实施鄂尔多斯市对口支援兴安盟的重大战略决策。这是贯彻落实科学发展观的创新之举，也是从民族地区实际出发，解决区域发展不平衡问题的可贵探索 　　进入新世纪新阶段， 内蒙古抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中认真贯彻落实科学发展观，着力解决区域经济发展总量小、层次低、结构不合理、产业发展不充分以及民生等问题，全区经济社会发展取得了长足进步，后进赶超、富民与强区并重战略取得巨大成效。但与此同时，区域发展不平衡的问题也日益突出。以呼包鄂为核心的西部地区工业化快速推进，东西部发展差距迅速拉大。从2000年到2010年，东部盟市地区生产总值占全区比重由40.7%下降到31.4%，与西部盟市的差距由1.5倍扩大到2.2倍；地方财政总收入占全区比重由31.3%下降到22.8%，与西部盟市的差距由1.7倍扩大到3.1倍。2011年，东部盟市工业增加值为2384亿元，不足西部盟市的一半；城镇化率为48.98%，低于西部盟市15.57个百分点。全区财政一般预算收入超10亿元的25个旗县市区中东部盟市只有5个，57个国贫区贫旗县中东部盟市就有36个。统计数据显示，2010年东部五盟市全面小康总体实现程度均低于全区平均水平。这些发展差距说明，在呼包鄂领跑西部盟市跨越发展的同时，东部盟市未能实现同步跨越。自治区要和全国同步在2020年如期全面建成小康社会，必须以科学发展观为指导，通过加快东部盟市的发展，从根本上解决区域发展不平衡的问题，实现区域间的全面协调可持续发展。 　　在东部盟市中，兴安盟发展不足的问题尤为突出，与全区的发展差距越来越大。兴安盟作为革命老区和少数民族集中的地区，由于自然和历史等原因，在近十几年我区工业化快速推进的进程中经济发展落后于其他盟市，处在全区的后列，改革发展面临诸多困难和严峻挑战。作为内蒙古自治区的诞生地和党的民族区域自治制度的诞生地，兴安盟的发展不仅关系168万各族群众的福祉，也影响着党的民族区域自治制度和民族政策的落实，事关全局，事关长远。因此，要实现自治区东西部协调平衡发展，必须着重解决兴安盟发展滞后的问题。同时，帮扶兴安盟加快发展，是解决我区东西部发展不平衡、不协调的切入点和突破口，决策的实施和不断推进对推动东部盟市科学发展必将产生重大影响。 　　为此，自治区党委、政府整合各种资源、发挥各界力量解决这个问题。一方面从自治区层面作出决策，由鄂尔多斯市对口支援兴安盟，借助鄂尔多斯市产业、资金、技术、人才等方面的优势，帮助其打造蒙东地区重要的新型煤化工、新型能源、有色金属冶炼、绿色食品加工“四大基地”，力争在5年内使兴安盟人均地区生产总值接近全区平均水平。另一方面，从自治区层面针对兴安盟的发展需要，制定实施了系列配套优惠政策，这些决策的出台是自治区党委、政府全面审视我区区情，从实现科学发展实际出发作出的，旨在通过帮助相对落后的兴安盟转变发展方式，加快新型工业化进程，实现跨越发展，切实解决我区区域发展不平衡、不协调的突出矛盾和问题，缩小东西部的发展差距，增强区域发展的协调性。 　　自治区党委、政府作出鄂尔多斯市对口支援兴安盟等重大战略，并调动方方面面的积极因素，举多方之力共同帮助革命老区、贫困地区的兴安盟发展，使兴安盟这样一个欠发达的东部盟市能够加快发展，更好地融入自治区又好又快发展大局，是推进区域内相对落后地区加快发展的有效尝试，是解决民族自治地区区域发展不平衡问题的可贵探索，是贯彻落实科学发展观的创新之举，具有很强的针对性、独特性和创新性。尤其是由领跑内蒙古经济发展的鄂尔多斯市对口支援革命老区兴安盟，缩小区域之间的发展差距，实现共同富裕、协调发展，为解决我区区域发展不平衡问题、推动东西部协调发展作出了有益的尝试，探索出一条边疆少数民族地区通过内部之间的对口支援，带动相对落后地区实现跨越发展，进而实现区域全面协调可持续发展的道路。这种做法是对解决省区内部发展不平衡问题的积极探索，是中国特色社会主义制度优越性的具体体现，不仅要继续坚持做好做下去，而且值得其他地区结合本地区实际学习借鉴，以在更大范围内有效解决发展不平衡的问题。 　　从自治区层面作出对口支援兴安盟的决策，是一项宏大的科学发展系统工程，必须将顶层设计与基层探索相结合。目标是从实际