给排水建设项目经济评价中几个问题的探讨.pdfVIP

2008年全国给水排水技术交流会暨全国水网理事会换届大会论文集 平的不断提高，城市市政给排水的建设也在与时俱 长，往往采用分期建设的办法，这就给对项目进行 进不断发展。但在大多数的项目可研报告中，通常 准确的经济评价造成了不利影响。 在城市市政给排水建设已经拥有一定规模后，仍采 在具体设计中，通常有部分子系统按近期建设 用新建项目的经济评价方法来评估项目的可行性。 而另一部分子系统按远期建设。比如一套供排水系 比如新的自来水厂建设依托现有的供水供网，新建 统中，自来水厂或污水处理厂部分构建筑物与设备 污水处理工艺配套改造管网等等。这就会使经济评 按近期建设，当预留了远期用地、大部分管网按远 价的结论产生偏差。 期建设。在具体的经济评价工作中，由于近远期建 如果新建的给排水项目，在供排水系统现状的 设内容的交叠，若仅对近期内容进行评价，并不能 基础上对某一个或多个子系统进行部分或全部的建 合理反映出投入和效益的正确对应关系，但对于远 设，如果将其作为一个独立的项目使用新建项目的 期总规模做单一评价，由于不同建设期与运营期相 评价方法，首先不能反映出该项目与整个系统的联 互作用，加上外界政策、利率、技术进步等不确定 系；其次，新建项目建成后将成为给排水公司的一 因素的掺杂，建立一套准确科学的数学预测模型将 个下属机构，该项目的效益和费用与公司很难分开 非常困难。 计算；另外采用新建项目经济评价方法，仅考虑子 因此，作为建设项目经济评价理论的不断完善 系统的投入产出关系，而不分析整个系统的投入产 补充的一个课题，笔者认为目前在给排水项目的经 出关系，往往会造成收费推算的结果失真，从而不 济评价中，应将近远期的评价内容相结合，综合分 利于企业的运行管理和投资决策，也无法作为市政 析项目的可行性，并加强项目风险分析方面的研究。 府制定新收费标准的参考。 、 并呼吁业界同行能借鉴国外先进的技术经验，共同 因此，对于大多数城镇而言，只要不是没有任 创新符合中国特色的项目建设经济评价理论。 何现状基础的建设，都应该采用改扩建项目的经济 综上所述，在给排水建设项目经济评价中，制 评价方法。这是因为，新建项目可能会影响城市其 度的进一步完善、方法的正确使用、参数的合理选 他水厂或污水厂的服务区域和服务水量，为新建项 择、理论的不断创新都非常重要，为使经济评价工 目筹集资金而造成的供水水价或污水处理费上涨也 作真正服务于我国的社会主义经济建设，需要从业 会影响公司的收入，因此将项目范围界定为整个公 人员不断的学习交流和不懈的共同努力。 司，便于企业制定整个系统的统一水价和进行管理、 投资决策。从经济评价的参数选取来看，收集和预 通讯处：010020呼和浩特市赛罕区大学西路36号学 测了项目实施前后公司的数据，才使得评价结论更 府康都B座 全面和真实；而采用增量盈利分析原则来判断项目 的可行性、根据公司的总体财务状况分析项目的清 偿能力、采用有项目的总成本费用与销售收入及税 金数据进行盈亏分析，从而判断出整个系统的盈亏 平衡点和盈亏平衡产量，才能使给排水项目的经济 评价更接近为项目提供科学决策的客观本质。 3给排水项目分期建设在经济评价中应注意的问题 在目前的一些给排水建设项目中，由于项目的 规模有随着时间而增长的线性过程，另外考虑到一 部到位的投资较高，项目的建设周期和运营周期较 5l 给排水建设项目经济评价中几