龙岩市农村建设用地整理与置换工作初探.pdfVIP

组织全市国土资源系统耕保股、农用地转用股、地籍股的人员进行了培训，积极启动这项工作，并在连城、武平等 县开展了几宗建设用地整理与置换试点。但由于当时土地置换指标只限于农村新增建设用地使用的政策，在各 地农村新增建设用地需求不多的情况下，各地开展这项工作的积极性不高。特别是2005年《福建省农村村民住 宅建设用地管理办法》出台后，取消了对农村宅基地新增建设用地土地有偿使用费的收取，使得农村宅基地建设 使用土地置换指标没有了利益的驱动，原有置换指标的优惠政策无法体现。导致全市农村旧宅基地复垦与置换工 作基本停滞不前。 整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策精神，进一步改善我市农村村民居住条件和生产 生活环境，促进节约集约用地，增加有效耕地面积，我市将受灾村旧宅基地复垦工作试点作为社会主义新农村建 设、灾后重建家园、地质灾害危险点居民搬迁相结合的突破点来抓好抓实。2006年8月7日市国土资源局召开了 全市国土资源系统受灾村旧宅基地复垦工作座谈会，8月15日市政府专题召开了全市受灾村旧宅基地复垦工作 会议，9月18日市政府办转发了市国土资源局制定的《关于抓紧做好受灾村旧宅基地复垦工作的实施意见》，并 确定全市32个旧宅基地复垦试点项目。为充分调动受灾村干群旧宅基地复垦工作积极性，我市各级国土资源部 门本着“先易后难、循序渐进”的原则，选派专业技术人员，配合当地政府，深入村民家中宣传旧宅基地复垦工作的 重要意义和优惠的资金补助政策，项目实施过程中严把权属认定关、拆迁补偿关、质量监督关、资金拨补关和项目 验收关。经过全市各级国土资源部门和项目所在地广大干部群众的共同努力，32个旧宅基地复垦试点项目已全 个项目进行了流动验收和评比，评选出了一批旧宅基地复垦工作先进单位。经验收，全市32个旧宅基地复垦项 目全部合格，昔Et杂乱破旧的旧宅，如今成了一片片平整的优质耕地。32个项目共实现新增耕地329亩，涉及拆 元。这些受灾村旧宅基地复垦试点项目的顺利实施，为全面推进“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂 钩”工作提供了有益经验。 3龙岩市农村建设用地整理与置换工作做法与体会 3．1领导重视，落实机构人员是基础。开展旧宅基地复垦是一项新的业务，没有现成的模式和经验可借鉴。为 有所突破，市国土资源局提出将受灾村旧宅基地复垦工作作为旧宅基地复垦工作试点先行推进的做法，得到了龙 岩市政府的充分肯定，市领导高度重视，市政府专题召开了全市受灾村旧宅基地复垦工作会议，原分管副市长饶 作勋同志亲自到会，并做动员讲话，市府办还转发了市国土资源局制定的《关于抓紧做好受灾村旧宅基地复垦工 作的实施意见》，并将这项工作列入国土资源目标责任制单项考核。32个项目完工后，市政府在召开的全市耕地 保护工作会上，对旧宅基地复垦先进单位进行了总结表彰，省国土资源厅林依标副厅长、市委常委、常务副市长黄 福清同志亲自到会颁奖并做重要讲话。市国土资源局廖德槐局长从提出工作思路、制定工作方案、研究部署动 员、督促项目进度、验收总结表彰等均全程参与、亲自出谋划策，还深入长汀县涂坊镇马屋村旧宅基地复垦现场进 行指导和调研。各县(市、区)和所在乡镇领导也高度重视这项工作，积极协调做好各项工作。各级均成立了旧宅 基地复垦工作领导小组，特别是项目所在的乡、村，都成立了旧宅基地复垦工作领导小组和工作队，组织一批群众 经验丰富的人作为旧宅基地复垦工作队成员。连城县姑田镇还明确和细化分管领导、挂村领导、包村工作队、土 地、村建部门以及东华村两委的责任范围，实行领导小组成员与32个拆迁户挂钩结对的包干责任制，要求责任人 将挂钩户的思想动态和工作进展情况每天向领导小组汇报，切实做到责任到人，包干到户。领导的重视和机构人 员的落实，为扎实稳步推进全市旧宅基地复垦工作打下了坚实的基础。 3．2宣传发动，做好前期工作是关键。旧宅基地复垦工作虽是一项利国利民的工程，但由于涉及的户数和村民 多，加上农村存在的封建迷信思想，相信风水和家族观念的影响，一些人既期盼进行旧宅基地复垦，以改善居住条 件和生产生活环境，增加耕地面积，又顾及个人利益和宗族利益，因此做好群众思想工作和宣传发动是搞好旧宅 152 基地复垦工作的关键环节。我市各地采取的多种宣传方式：如会议宣传，一是召开项目村两委会议，会议就项目 实施的要求及目标、项目实施方案、旧房拆迁补助标准、项目竣工后新增耕地的使用和管理等有关事项一一向大 家讲明，并回答提出的疑问，使村干部统一思想、统一认识；二是召开涉及村组、户的动员大会，深入细致地做好动 员工作。如挨家挨户宣传，各地均将工作人员分组逐个深入到有关农户家里反复宣传旧宅基地复垦的形势、目 的、要求及有关优