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从航天工业管理体制特点看航空工业体制改革 ??? 2009年05月25日　 【大字体】　【小字体】　【打印】　【关闭窗口】 ? ? 　　以航空工业体制改革为突破口，积极推进国防科技工业管理体制调整改革是今后一段时间内国防科技工业的一项重要任务。深入分析航天工业管理的特点，有利于研究探讨航空等产业的调整改革。　　我国航天工业管理体制的特点　　我国航天工业取得一系列巨大成就，包括载人航天、月球探测、七大卫星系列、多型号战略、战术导弹等，一些项目达到世界先进水平，打破了国际势力对我国的封锁。航天工业的成功，很重要的是得益于管理体制适应发展需要，其管理体制有三个鲜明特点：　　集科研设计、生产制造为一体的航天产品研究院是航天工业型号研制的责任主体、技术经济实体。　　航天工业的体制沿革，包括由主管部门转为行业性总公司，到1999年改组为航天科技、航天科工两大集团公司，从总体上看，一直坚持并不断完善在航天工业领导机构（原航天部、航天总公司现为两个集团公司，以下简称集团公司）管理和总协调下，以航天产品研究院为主体结构框架的管理体制。示意图如图1。　　一是研究院按航天产品系列设立，每个研究院产品研制方向明确。如空间技术研究院专门负责卫星、飞船的研发、制造，运载火箭研究院专门负责运载火箭的研发生产。研究院是军工科研事业单位，但有些研究院还可以企业身份开展生产经营活动。　　二是研究院