农业法-社保.pptVIP

现在对农业的支持保护体系已经初步形成 ，在今后一个时期，随着国家财力的不断增长，会进一步健全 农业投入的保障制度 价格支持政策 健全农业金融服务体系 强化农村公共服务 为农业发展和农民增收提供更好的制度保证 2010年中央一号文件——加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础 一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。 1．继续加大国家对农业农村的投入力度。 2．完善农业补贴制度和市场调控机制。 3．提高农村金融服务质量和水平。 4．积极引导社会资源投向农业农村。 5．大力开拓农村市场。 二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变 6．稳定发展粮食等大宗农产品生产。 7．推进菜篮子产品标准化生产。 8．突出抓好水利基础设施建设。 9．大力建设高标准农田。 10．提高农业科技创新和推广能力。 11．健全农产品市场体系。 12．构筑牢固的生态安全屏障。 三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距 13．努力促进农民就业创业。 14．提高农村教育卫生文化事业发展水平。 15．提高农村社会保障水平。 16．加强农村水电路气房建设。 17．继续抓好扶贫开发工作。 四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力 18．稳定和完善农村基本经营制度。 19．有序推进农村土地管理制度改革。 20．着力提高农业生产经营组织化程度。 21．积极推进林业改革。 22．继续深化农村综合改革。 23．推进城镇化发展的制度创新。 24．提高农业对外开放水平。 　 五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础 25．加强和改进农村基层党的建设。 26．进一步完善符合国情的农村基层治理机制。 27．切实维护农村社会稳定。 2、农业政策与农业法律的关系 农业法律和农业政策既有密切联系，又有明显区别。农业法律和农业政策在本质上是一致的，他们都党和国家指导、调控、保护农业发展的重要手段和工具。 相同的阶级本质 相同点 相同的经济基础 相同的指导思想 相同的社会目的 3、农业政策与农业法律的区别 1、意志属性不同。 2、规范形式不同。 3、实施方式不同。 不同点 4、调整范围不同。 5、稳定性不同。 6、监督检查方式不同。 可见，农业法律和农业政策相辅相成，缺一不可。 第二节 国外农业立法的启示和借鉴 一、世界主要国家农业立法概况 二、国外农业立法的特点和规律 三、国外农业立法的启示和借鉴 一、世界主要国家农业立法概况 （一）美国的农业立法 （一）立法背景 美国是世界工业化较早的国家，由于自然条件优越，农业生产力比较发达，是世界主要产粮国和粮食出口国，在20世纪30年代的经济大萧条时期，美国政府开始着手用法律手段来解决农业问题。在此背景下美国国会于1993年12月通过了美国历史上第一部《农业调整法》，此后《农业调整法》每4、5年调整一次，形成了一系列基本法。经过半个多世纪的演化，美国已形成以农业法为基础和中心，100 多个重要法律为配套的一个比较完善的农业法律体系，美国农业已经走上了以法治农的轨道。 （二）立法概况 1．制定和修订适应各个时期统帅农业整个经济活动的农业法 。 《1935年农业调整法》、《1938年农业调整法》、《1948年农业调整法》、《1962年食品和农业法》、《1973年农业和消费者保护法》、《1977年食品和农业法》、《1984年农业计划调整法》、《1990年食品、农业、资源保护和贸易法》、《1996年联邦农业完善和改革法》、2002年《农业安全与农村投资法案》，全面增加对农业的投资和补贴，计划在未来六年内农业财政支持达到1185亿美元。最新的农业法案是《2007-2012农业法案》。 2．加强农地开发和利用方面的立法　　 美国注重土地立法，特别加强农地开 发和利用方面的立法，在南北战争期间就有《宅地法》，后来又颁布了《赠地学院 法》、《荒地法》、《新地开垦法》、《牲畜饲料宅地法》、《土地政策和管理法》和《联邦土地管理法》等法律。 3．美国注重农业投入的立法和健全农业信贷机构。　 《农业贷款法》、《农业信贷法》、《中 间信贷法》、《农场贷款