国土执法应善于借力.pdf

．．。 “ · HlinotS。pot执 占 ． 7 l土地I 编者按 ：8月J日，湖南省国土资源执法监察支 负责 座谈会在怀化市 陵县召开。会议代 表交流 了各自在工作中积累的经验，在面对执法难题时，大家一致认为：各级国土资源执法监察 ／’了在执法过程中要注意工作方法，避免激化矛盾，要善于借助其他部f。7的力量开展执法工作， 傲到 “和谐执法”、 情“感执法”、 “借力执法”。 国土执法应善于借力 @整理／刘晓军 江 翔 拓宽 “借力渠道 借力政府：将卫片执法检查纳入政 借力司法部门：加强司法衔接工作 借力法规制度 ：应出台操作细则 府年终 目标考核 “制止难 、执行难”是长期困扰国 长沙市国土资源执法监察支队支队 怀化市国土资源执法监察支队支 土资源执法监察部门的一道难题 ，如何 长彭志明、湘西州国土资源执法监察支 队长胡伟认为，当前的卫片执法检查工 将违法行为控制在萌芽状态，成为了很 队支队长王千军提出，现行土地管理法 作只注重责任追究 ，缺乏有效的激励机 多国土执法人一直思考的问题。 律法规对耕地保护 、处罚执行等方面的 制，一些地方对待卫片执法检查工作的 郴州市国土资源执法监察支队支 规定过于笼统 ，可操作性不强。例~Hx,t 态度是 “不求有功 ，但求无过”，很多 队长邓安玉提议 ，为有效解决国土执法 耕地毁坏的鉴定程序和对没收违法建筑 情况下．[作都是为了应付上级检查。 “制止难 、执行难”的问题 ，要加强与 物处罚的具体执行问题 ，法律法规没有 为了改变工作被动 的局面，他建 法院、公安等部门之间的衔接工作 ，建 明确的规定 ，各地做法不一 ，没有统一 议将卫片执法检查工作纳入政府年终 目 立行之有效的协作机制。例如可以与法 的规范。 标考核，对工作成绩出色的地方给予耕 院协调 ，建立国土资源执法司法提前介 为增强法律法规的可操作性，确保 地指标奖励 ，对工作不达标的地方扣除 入机制，通过 “通知类准行政行为”非 执法行为的公平公正，他们建议 卜缴主 耕地指标甚至冻结用地审批 ，以此来促 诉执行 ，将强制执行引入 “快车道”， 管部门及时出台相关操作细则，对此类 进各地积极主动地开展卫片执法检查工 确保国土资源违法行为被制止在萌芽状 问题予以统一规范，填补法律空缺，以 作 态。 便地方在执行时能够有所适从。 创新执法形式 改革卫片执法检查工作方式 工作任务繁冗，耗费了地方国土资源部 力，避免重复劳动，提高工作效率，他 常德市国土资源执法监察支队支队 门大量精力，而且很多工作都是重复进 建议上级主管部门改革卫片执法检查T 长杨文平指出，现行卫片执法检查工作 行，存在 “频率高、效率低”的问题。 作方式，化繁为简，将卫片执法检查T 机制不科学，一年一度的卫片执法检查 为减轻基层工作压力，节约人力物 作 由全面铺开改为重点监控或者 由一年 40 国土资源导刊 2012109 总第073期 一 度改为数年一度。 推行组建乡镇国土资源执法监察 中队 作的重点，由于在执法工作中存在重查 试点 ，并取得了明显成效 。以鼎城区 处、轻监管的问题，导致对新增建设用 组建乡镇国土资源执法监察中队 为例 ，该区将原有的34个国土资源所裁 地的情况掌握不