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三峡移民综合监理成果应用与评价研究 梁福庆周银珍王耀华 摘要：三峡工程移民综合监理成果应用与评价的意义和作用：体现综合监理的价值和效益，提高综合 监理的效率和质量，深化发展综合监理。成果应用与评价的程序和方法严格按照程序化、制度化、科学化的 要求，有序高效地开展工作。成果应用与评价的成效及改进建议。 关键词：三峡移民；综合监理成果；应用与评价；研究； 三峡工程移民综合监理工作(以下简称综合监理)的核心和关键在于三峡工程移民综合监理成果的应用 (以下简称成果应用)。成果应用既是综合监理的落脚点和目的，又是检验综合监理单位工作质量和综合监理 管理水平的“试金石”。三峡工程移民综合监理成果应用与评价(以下简称成果应用与评价)具体体现综合监 理的价值和效益，并有针对性地改进完善综合监理，有效地提高综合监理的效率和质量，推动综合监理不断 深化发展，更好地发挥综合监理的作用。 一．成果应用与评价的意义和作用 三峡工程移民综合监理成果应用与评价的意义和作用主要在于：具体体现综合监理的作用和价值，有效 改进和完善综合监理工作和综合监理成果运用工作，不断推动综合监理工作及其成果运用工作深化发展。 (一)成果应用与评价的意义 成果应用是综合监理的逻辑出发点和最终落脚点，是综合监理的价值和效益的具体体现，是综合监理得 以持续生存、不断深化发展的基础和关键。综合监理作为一种新型的移民综合性技术经济管理模式，它的成 果主要是通过对移民搬迁安置情况的监测信息、咨询意见、建议对策等信息形式呈现，而成果应用则是将相 对虚泛的信息形式转化为具体的政策改进和管理行为，有效促进库区各地全面贯彻落实开发性移民方针和 各项移民政策法规，督促移民规划、计划的正常执行，规范移民工程建设管理，预警移民搬迁安置重大问题， 促进领导机关决策民主化、科学化，帮助提高移民管理机构管理效率和管理水平，保证移民工程建设正常进 度和工程质量及百万移民搬迁安置工作任务的顺利完成。 三峡工程移民综合监理成果应用评价(以下简称评价)则是对成果应用情况进行分析评价，总结成果应 用的经验，分析成果应用的不足及存在的问题，有针对性地提出改进和完善的意见和建议，有力推动成果应 用深化发展。 (二)成果应用与评价的作用 成果应用与评价的作用主要表现在以下几个方面： l、成果应用与评价有利予充分发挥综合监理的作用，实现综合监理的价值和效益。 ①成果应用与评价使综合监理落到了实处，使综合监理虚泛的信息形式转化为了具体的政策和管理行 为。一是通过成果的应用与评价，实现了综合监理的预定工作目标和工作价值。二是使综合监理信息形式转 化为了领导机关的政策决策和移民管理机构的管理行为。 ②成果应用与评价使综合监理能够更好地发挥领导决策机关和移民管理机构的“眼睛”及“智囊”的作 用。通过成果的应用与评价，使移民搬迁安置信息系统连续不断地动态反映到领导机关和移民管理机构，帮 159 助领导机关和移民管理机构及时全面了解移民工程建设和移民搬迁安置的动态情况，协助他们有针对性地 进行宏观调控；同时，及时发现和揭示移民迁安工作中的重大矛盾和重大问题，为领导机关民主决策、科学决 策提供参考和依据。 ③成果应用与评价使综合监理能够充分发挥各级政府和移民管理机构的技术服务“助手”作用。通过成 果应用与分析，帮助各级政府及移民管理机构规范移民工程管理工作和库区移民建筑市场秩序，促进移民工 程建设有序正常地进行。同时，通过咨询服务和技术服务，帮助各地优化移民工程设计，合理节省移民投资， 促进移民管理部门提高管理效率和管理水平。 ④成果应用与评价使综合监理能够较好地突现移民迁建安置工作的“预警”作用。通过成果应用与分析， 前赡性地分析移民搬迁安置可能出现的重大问题，从而及时有效地采取措施控制移民迁建安置工作质量、进 度、投资，保证移民任务、投资“双包干”的顺利落实，保障移民迁安的整体质量和综合效益。 2、成果应用与评价有利于改进和完善综合监理工作，促进综合监理不断深化发展。 ①成果应用与评价能够及时发现综合监理成果存在的不足及问题，如监测信息不及时，反映问题不全 面、不够准确和深刻，建议对策缺乏针对性，前赡性监测、研究及建议不够等问题，从而有针对性地改进综合 监理成果的方式，完善综合监理成果内容，努力提高综合监理成果的质量和应用效益。 ②成果应用与评价能够有效地促进