搞好农村土地流转 加快现代农业发展.pdf

搞好农村土地流转加快现代农业发展 以户为单位的土地经营是农村 最基本的经营模 转方式的原则 在稳定家庭联产承包责任制不变的 式．在农村改革的初始阶段 ．展现 了其无比的优势．．前提 下．不改变耕地经营权 ．实行土地所有权集体 随着传统农业向现代农业的转 变．这种 小规模 、低 性质不变 ．经营权归农户 ．使用权归业主的机 制 投入、粗放型的单一经营模式明显地 出现 了效益低 、 3．坚持效益首位．集中连片．规模适度的原则 抗 风险能力弱，已不能适应大市场、高投入 、集约 立足于高效利 用土地资源．优化 配置土地和生产要 型、规模化 、产业化经营的现代农业要 求 引导农 素 ，采取政府 引导，业主牵头，推进相对集中适度 户将分散 的土地采取规范有序地流转．使小片地集 规模经营．提高土地的利用率和产出率 中起来连片开发 ，实行规模化生产，集约化管理 ． 4．坚持政府管理 、市场引导、产业化经营的原 产业化经营，做 大做 强农业产业 ．已是农业发展的 则 着力建设土地流转平台．最大限度的达到土地 当务之急 要做到连片开发 、规模 生产、集约管理 、 资源与其他生产要素的优化配置．加强土地 市场的 产业经营．这种 以户为单位、分散的土地经营模式 管理和指导．抓好土地流转的各项制度建设 ．加强 是加快发展的瓶颈，、因此 ．加快农村土地使用权流 土地信息咨询服务．搞好合 同登记备案 ，及 时调节 转．将极大提高土地产 出率、资源利用率和农业 劳 纠纷 ．抓好维权工作 动生产率 ，促进农业增效 、农民增收 三、农村土地流转的模式 在发展现代农业的现 实阶段 ．应重视农村集体 农 民在流转承包土地时 ．可以采取农村土地流 土地和农户土地的流转．加强流转的各种制度建设 转合作社、农 民股份合作公司 (或农业公司)、出租 在坚持农村土地承包期长期不变的政策基础上 ．本 (或转 包)、转让、代耕代 种 以及其他符合法律法规 着 “依法、 自愿 、有偿”的原则，建立起稳定 、规 规定的方式进行 ．．农村土地流转 的受让方可 以是承 范、有序的土地使用权流转机制．依法 、有效地搞 包农户．也可以是其他按有关法律法规允许从事农 好土地流转 这既是发展现代农 业的客观要求 ．也 业生产经营的组织和个人 ．． 是农业增效、农民增收的有效途径 下面．就如何 1．组织农村土地流转合作社 由具有农村土地 搞好农村土地流转 ．结合本职工作谈几点体会 承包权的农民自愿 申请加入 ．把 家庭承 包土地 的经 一 、 建立规范、有序地农村土地使用权流转机 营权量化为长期股权 ．并委托合作社统一规划 、统 制是发展现代农业的必然选择 一 经营．用市场化手段进行 资本运作和资产经营 ． 土地流转是建设现代农业的基础性工作 ．只有 实现资产保值和增值 合作经济组织．实行 自主经 使一部分农民土地通过 流转 向另一部分农民集 中． 营，自负盈亏 ，自我服务， 自我发展 ，独立承担 民 农业才会形成集约经营 在一定程度上说 ．没有土 事责任 ，颁发社团法人登记证 ．取得土地流转合作 地流转．就没有现代农业 实现土地流转主要有以 社 的法人地位 其组织结构和运作程序按照 《农村 下三个方面重要性 合作经济组织法》规定执行 、 1．有利 于防止土地的低 产出 2．建立农民股份合作公司 (或农业公司) 农民 2．有利于促进农业产业化、规模化生产 以承包土地折价入股建立农 民股份合作公 司 由公 3．有利于椎动土地使用权进入市场 司成片集 中流转农村承包土地．结合优势特色产业 建立健全土地承 包经营权的流转机制 ．对 于巩 发展 ．实行集中开发 ，连 片种植 ，兴建产业基地 ， 固农村基本经营制度 ．加快农业的专业化 、商品化 农民将承包土地委托公司从事土地经营或再流转，、 和现代化进程 ．促进农村经济的持续发展具有十分 3．出租 (或转包) 鼓励农 民将承 包的部分 、全 重要 的意 义 因此 。必须不断加大对土地流转工作 部土地承 包权 以一定期限租赁 (或转