对我国大力发展低碳经济的思考与建议.docVIP

对我国大力发展低碳经济 低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，它包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等等一系列新内容。它是人类社会从原始文明、农业文明、工业文明之后的一大进步。低碳经济的目标有三个：应对气候变化、确保农业安全和实现可持续发展。低碳经济的特征是低能耗、低排放、低污染。低碳经济的核心是技术创新、制度创新和发展观的转变，通过提高能源效率、大规模的使用可再生能源和低碳能源、研发应用减碳技术，来建设低碳社会、维护生态平衡、实现可持续发展。发展低碳经济是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是我们现在在全球经济从高碳能源转向低碳能源不得不经过的一个必经阶段。 低碳经济可以很简单的理解成要提高能效、采用低碳能源和去碳技术的经济。它最早是英国能源白皮书中在2003年提出来的，低碳经济在英国提出来的起因就是气候变化、能源安全（英国的能源安全白皮书说到2020年，英国的能源80%都要靠进口，进口依存度80%是相当不安全的，中国90%是靠自己的能源，但是进口石油也影响我们能源安全），第三个就是国际竞争，以英国为代表的欧洲或者是美国、日本，都觉得他们的低碳技术要比发展中国家高一层,所以利用这个气候变化的机会，又要保障能源安全，将来它的低碳技术可以卖钱，可以参与国际竞争得到一个更好的竞争力，低碳经济三个起因可以这么看。 低碳经济的两个关键，第一个就是要搞低碳技术的创新和大规模使用。节能技术需要创新，创新以后要大规模使用，不管是节能技术、新能源还是去碳技术，虽然去碳技术现在专家认为目前的成本很高，不能大规模使用。 低碳技术的另一个关键就是社会经济体制机制的改革调整。现在像欧洲和美国都提出来要总量控制和进行碳交易，就是把碳作为一种特殊的污染物，它的排放量要总量控制，而且可以进行交易，一吨碳合二氧化碳多少钱，合理的价钱应该是上百元的欧元或者是美元，现在定的比较低是20欧元，甚至有一段时间比这个还要低，但是它总有一个交易的价格。 有代表性的国家低碳经济方面的动向 英国英国可以说对低碳经济最积极，它2003年发表了《白皮书》，2006年发布了《斯特恩报告》，2008年它把气候变化立了法，规定了2005年英国二氧化碳要减排80%，把减排指标规定到法律里，英国是第一家。在2009年7月，英国政府发布了《低碳转型计划》，还有其他的报告，包括能源、工业、交通的一些部门的计划。这些计划中提到到2020年，就是10年以后，英国40%的电力要来自低碳领域，其中31%来自风能、潮汐能、8%来自核能。另外他们的能源项目投资计划要投入一千亿英镑，还有要求或者是规定所有的政府机构都必须建立碳预算，过去财务预算是多少钱的预算，现在碳也作为预算的指标，不能超过这个碳的预算指标，这样来控制碳排放。英国预计全球的低碳产业市场现在已经达到了三万亿英镑，还会不断的增长。英国计划要成为世界绿色制造业中心，在2020年为他们国内提供120万的绿色产业就业岗位。 日本日本在70年代第一次能源危机的时候就已经意识到以重化工为中心的增长是不能持久的，所以要转向知识密集型产业为中心的灵活路线。现在中国有很多地区还是以重化工为中心，日本它在70年代就已经开始考虑转型了，日本的《节能法》比中国早了将近20年。在1998年日本修订了《节能法》，对企业的责任和政府的职能进行了修改提出了新的目标，对工业、建筑、交通等等采取更加严格的措施，实行强制性的设计目标。2006年，日本发布了《新国家能源战略》，它提出来到2030年能源效率提高30%，石油供应量要从50%降到40%，交通的能耗依靠石油的依存度要从现在100%降到80%，另外日本极力在海外投资自主开发油田，海外开发的比例要从8%提高到40%，日本的新能源开发战略雄心勃勃。2007年日本提出《美丽星球50》，目标是2050年日本要进入低碳社会。2008年，前首相福田提出要充分利用能源与环境、高新技术来引领全球，要把日本打造成为世界上第一个低碳社会。2009年，日本的文部科学省发布了《建设低碳社会研究开发战略》，日本一步一步朝着这个目标在前进。 美国的路走的比较曲折，美国历来是耗能大国，一直是二氧化碳排放冠军。美国称为做“在轮子上的国家”，汽车拥有量达每千人几百辆，一家两辆、三辆是平常的事情，而且讲究大排量的车，很耗油。所以美国在1997年加入了《京都议定书》以后，但是小布什上台又退出来了。一直到2007年在议员选举民主党占了议会（众议院、参议院）的优势以后才有一些气候法案，包括低碳经济法案等等提交审议，但是也没有一个完全被通过。美国的众议院以微弱的多数通过了美国清洁能源与安全法案。它在法案中提出了一些指标，譬如到2020年削减17%，这