当前农村劳动力流动的新情况、新特点及其影响因素分析.docVIP

当前农村劳动力流动的新情况、新特点及其影响因素分析 ——基于2004年以来“三农”政策调整的视角 曹利平 【摘 要】经过30年的发展变迁，中国农村劳动力的流动随着政府对就业和流动政策演变长三角和珠三角地区务工减少跨省外出的比重下降省内务工数增加农回乡创业步伐加快双向流动新局面政府对就业和流动政策演变鼓励农村内部非农就业政府对农村非农经济尤其是乡镇企业的发展保守调控的态度政府农村劳动力外出流动就业持有积极的态度中央和各级政府在政策上一再鼓励农村采取多种经营形式，充分发挥农民的积极性到乡村内部的各行各业就业，以达到离土不离乡的基本政策目标2003年至今政府在治理、调控农村劳动力就业的政策思路上做出了重要的转变采取了一系列措施，开始逐步推行城乡统筹就业的政策政策取向和措施2008年国际金融危机全面爆发持续蔓延，数量、流向、结构、就业、收(一)外出情况2009年度全国外出14533万人男性占65.1%，女性占34.9%以青壮年为主其中，16-25岁占41.6%，26-30岁占20%，31-40岁占22.3%，40-50岁占11.9%，50岁以上的占4.2%。在外出中，文盲占1.1%，小学文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中专及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高1.7个百分点，占23.5%低年龄组中高学历比例要明显高于高年龄组，30岁以下各年龄组中，接受过高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25岁年龄组中接受过高中及以上教育的比例达到31.1%。表1 2009年、2008年农村流动劳动力基本数据比较（单位：万人、%） 2009年 2008年 增减 增长 流动农村劳动力总量 农村家庭中外出劳动力 举家外出农村劳动力 14533 11567 2966 14041 11182 2859 492 385 107 3.5 3.4 3.7 (二) 行业从输入地看，2009年在东部地区务工的为9076万人，比上年减少888万人，下降8.9%，占全国外出农人数的62.5%，比上年降低8.5个百分点；在中部地区务工的为2477万人，比上年增加618万人，增长33.2%，占全国人数的17%，比上年提高3.8个百分点；在西部地区务工的外出为2940万人，比上年增加775万人，增长35.8%，占全国外出人数的20.2%，比上年提高4.8个百分点在外出中，从事制造业的所占比重最大，39.1%，其次是建筑业占17.3%，服务业占11.8%，住宿餐饮业和批发零售业各占7.8%，交通运输仓储邮政业占5.9%。从事制造业的农比上年下降2.6个百分点，批零业、服务业、住宿餐饮业等有所增长。 图外出农就业地域分布比例（单位：%）/tjfx/fxbg/402628281.htm。 图2 2009年农(三)水平 2009年 2008年 增减 增幅 全国 东部地区 中部地区 西部地区 1417 1422 1350 1378 1340 1352 1275 1273 77 70 75 105 5.7 5.2 5.9 8.3 /tjfx/fxbg/402628281.htm。 农村劳动力外出就业成为增收的主要来源之一根据从事行业的不同收入交通运输业、采矿业和建筑业收入水平较高国家统计局农村司2009年外出农月平均收入为1417元比上年增加77元增长5.7%特定的社会经济转型和一定的政策制度农民从改革开放初期的试探性外出流动就业发展到当前大规模多渠道的流动就业2008年9月金融危机全面爆发持续蔓延，（二）转入非农产业的全部农业劳动力中，已经有接近40%的属于常年在外从事非农产业。举家外出、完全脱离农业生产和农村生活环境的农村劳动力比重已经大幅提高：2006年全国平均水平为5.29%（韩俊等，2008），2008年为20.36%，2009年为20.41%（依据表1计算），农村流动劳动力常年外出特别是举家外出的的比例明显增加。这种情况的出现可归因为：第一，农村劳动力流动的不可逆转性。伴随着大量的非农就业，农业机械化水平以前所未有的速度提高，2008年与2000年相比，农业机械总动力增加了56.3%，大中型拖拉机、配套农具总量增长211%（蔡昉，2010）。农业劳动生产率大幅度提高，流出的劳动力不再能够以农业作为后备的就业领域；第二， 80、90 后的农村青年大多已经丧失了农业劳动技能，不会种地，也不愿种地。因此，他们的第一选择依然是外出务工；第三，近两年，随着土地大规模规范化流转，一部分流动劳动力已不再有现成的土地可以耕种 （三）在长三角和珠三角地区务工减少在省内务工的数增加跨省外出的比重下降2009年在长三角地区务工的为2816万人，比上年减少238万人