扎实推进我市劳动关系和谐发展的实践与思考.docVIP

关于加强和创新社会管理 扎实推进我市劳动关系和谐发展的实践与思考 遂宁市人社局工委 梁志勇 梁腾飞 加强和创新社会管理，是党中央从中国特色社会主义事业全局出发的一项重大战略任务。劳动关系作为最重要的社会关系之一，已经成为观测社会矛盾的“晴雨表”和“风向标”。近年来，我市各级工会把发展和谐劳动关系放到参与社会管理的大格局中去思考和把握，把创建劳动关系和谐企业作为工会加强和创新社会管理的切入点和着力点，用社会管理的理念引领和谐企业创建实践，用社会化的工作方法协调劳动矛盾，发展和谐关系，用统筹社会资源的思路为职工提供优质便捷的社会服务，拓展了工会工作领域，提升了工会工作层次，扩大了工会社会影响，发挥了工会作为国家政权重要社会支柱的作用，为工会在社会管理中找准定位、体现价值、发挥作用做了有益的实践和探索。 一、主要做法及成效 （一）创新监管方式，推进劳动用工动态管理，稳步推进劳动关系和谐发展。 劳动关系是经济社会生活中最基本、最重要的社会关系，和谐劳动关系是构建和谐社会的重要组成部分。我市紧紧围绕“保就业、保民生、保稳定”大局，以科学发展观为指导，不断拓展劳动用工监管渠道，创新监管方式，推进劳动用工动态管理，努力消除企业用工不规范、损害职工合法权益的问题，稳步推进了劳动关系和谐发展。 1.创新劳动合同监管机制。我市各级工会始终坚持“以民为本、为民服务”理念，高举“双维护”旗帜，把劳动关系纳入经济社会发展总体规划和政绩考评体系，作为着力发展的“五大”社会和谐关系之一，积极研究配套政策，创新劳动关系管理机制，建立高效的劳动关系组织领导体系、政策援助体系、管理服务体系、协调机制和目标责任体系，积极探索新形势下适合我市劳动关系发展的新路子新方法，在推进劳动合同制度、提高维护劳动权益、加强企业工资宏观调控、稳定企业就业岗位、完善协调协商机制等方面出台了一系列指导性意见和具体工作措施，形成适应经济、社会发展的劳动关系工作格局，稳固了劳动关系根基。 2.突出劳动合同签订实效。我市各级工会紧紧围绕提高劳动合同签订和履行质量，创新农民工劳动合同签订“春暖行动”、“小企业劳动合同制度实施专项行动”、集体合同制度实施“彩虹计划”、服务企业“春风行动”内涵，实现企业劳动用工科学化、规范化、制度化管理，努力破除劳动合同监管盲区，进一步突出了劳动合同签订实效，巩固了劳动关系基础。近年来，全市劳动合同签订率大幅提升，达到90%以上，其中小企业劳动合同签订率88.2%、农民工劳动合同签订率82.6%。 3.提高劳动合同签订率。一是深入开展小企业劳动合同签订专项行动。全市规模以上企业劳动合同签订率达100%，小企业劳动合同签订率达88.2%，督促全市用人单位补签劳动合同3122份。二是全面实施集体合同签订“彩虹计划”，大力推进区域性、行业性集体合同签订。签订集体合同企业2114户，开展工资集体协商企业2114户，涉及职工15.7万人，集体合同覆盖规模企业87.4%。三是开展民工劳动合同签订“春暖行动”，推进农民工劳动合同签订和工资支付，着力解决了劳动关系领域的突出矛盾。农民工劳动合同签订率达82.6%，为4980名劳动者追讨工资1523.8万元。四是开展谐劳动关系创建活动。以“企业谋发展、职工得实惠、社会保稳定”为目标，大力推进和谐劳动关系“四个创建”活动。全市500家企业、10个工业园区、20个街道（社区）、15个乡镇参加了和谐劳动关系创建活动。6个园区、5个街道（社区）、7个乡镇分别创建为市级和谐劳动关系单位。获国家命名的劳动关系和谐企业1个、省级命名4个、市级命名110个和县区命名120个。 （二）创新劳动关系调处机制，化解劳动关系突出矛盾，实现劳动关系全面和谐稳定 和谐劳动关系的基础是坚持劳动关系的市场化、契约化和法治化。政府建立科学的协调协商机制和调节干预机制，有效化解社会突出的矛盾问题，关系到劳动者的切身利益、企业的兴衰，乃至区域性经济发展和社会稳定。我市从促进就业、化解矛盾问题出发，建立健全了矛盾、问题、隐患排查处理机制。 1.建立健全矛盾纠纷定期排查、稳定风险评估等制度。突出抓好重大活动、敏感时期以及重点人群的稳控工作，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线。近年来，共接待群众来信来访11027人（件）次（其中网上来信128件），累计排查化解涉稳隐患173个，妥善处理了市委、市政府挂牌督办的成昆铁路轮换工、企业军转干部以及原遂宁宾馆移交托管人员等集体上访和应急事件，维护了人力资源社会保障领域和谐稳定。加强劳动关系基层组织建设。在街道、乡镇建立劳动关系专兼职工作队伍，设立专兼职工作人员，扩大矛盾、问题、隐患排查处理范围，强化了基层和谐劳动关系工作组织领导。全市建立基层劳动关系协调工作平台265个，配备基层劳动监察协管员89名、劳动争议调解员