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“城市矿产”高峰论坛主题发言材料 做大做强循环经济 创新城市矿产发展 湖南汨罗循环经济产业园区管委会主任 任伯钧 （2012年月） 一、汨罗发展循环经济产业暨推进“城市矿产”的主要做法 一是以专业公司促进专业回收。发展专业回收公司，形成以专业公司带个体经营户的回收格局。目前，收购品种涵盖了废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶、纸和电子废弃物等主要再生资源二是以专业市场增强聚集功能。按照功能分区、集中经营的要求，加快建设再生资源交易市场、再生原料交易市场和再生产品交易市场。特别是启动了容量更大、拆解分拣更专业的再生资源二期市场建设三是以信息技术提升交易效率。建设再生资源网，及时发布市场供求、价格动态、政策法规等信息，打造全国首家县级循环经济综合信息平台。四是以现代物流。在园内高标准规划建设物流园，以现代物流助推回收网络壮大，加速回收体系发展。二夯实园区平台，资源利用集群化。始终规划面积18平方公里园作为推进新型工业化的平台来建设，作为推动加速发展的核心增长极来打造，集中力量强力推进。采取财政投资、向上争资、开发性融资、BOT等形式，。仅201年，就投资亿多元，建成主次干道24公里、污水管网12公里园区面积拓展到10平方公里。“围墙法则”，确保企业不为围墙外的问题操心。三是大力度发展加工集群。依托园区的强劲支撑，积极引进关联度大、带动性强的产业龙头项目，纵向协调、横向互补的产业体系加速升级，初步实现资源综合利用集群化。加工企业发展到13家，其中规模企业0多家。201年，就地加工废旧物资万吨。仅再生铜行业，规模加工企业就达26家，总投资近15亿元，年产能20万吨以上，年产值过100亿元，成为全国知名的铜材加工基地。三鼓励科技创新，企业发展高新化。坚持争资争项与以奖代投并重引导走技改升级、自主创新之路，促进精深加工，延伸产业链条，最大限度地提高再生资源的利用率和产出率。设立科技进步奖规范审批拨付用好国家“城市矿产”专项资金，扶持企业技改扩能。争取成为社科院“城市矿产”调研基地，成立全省第一个园区博士后科研工作站园区8家企业获得省级高新技术企业认定8项发明获得国家专利和省科技进步奖。五祥建材利用废塑料加工生产的PVC板材、型材和复合型塑料材料，填补湖南空白，获得国家专利。湘北铜业生产的无氧铜杆达到国内先进水平。园区再生资源循环利用过程中，主成份及伴生成份的直接利用率达到90%以上，固体废弃物的综合利用率达到70%以上。加强环境保护，产业发展“两型化”。为防治“二次污染”，突出：一抓环保设施。坚持环保设施先行，高起点规划、高标准建设园区污水处理系统和固废处置设施，提高“三废”处理能力。目前，已建成日处理能力2.5万吨的污水处理厂1座、污水收集主干管网30公里，重金属污水处理中心完成投资1000万元，垃圾消纳场启动二库区建设。二抓环保审批。坚决落实新上项目“环保第一审批权”，严格执行环评和“三同时”制度，不符合环保法律法规和产业政策的一律不批，布局不合理、投资强度不达标的一律不批，高能耗一律不批，产能相对过剩、技术含量不高的一律不批。三抓环保执法。建立环保联合执法体系，加大对企业、市场和园区的日常管理和执法力度。实施“淘汰落后产能”行动，坚决取缔“十五小”企业。实施“清洁生产”行动，推广绿色工艺，培育绿色企业，倡导绿色管理，建设绿色园区。引导诚信建设，行业管理规范化。为解决再生资源行业企业信用参差不齐、融资渠道不畅等制约发展的瓶颈，运用开发性金融理念，创建再生资源行业信用协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业信用担保公司，构建了四位一体的信用平台，“一会三公司”已吸纳会员30个，无一家逾期还贷，无一人拖欠利息。 “一会三公司”的运作，中小企业融资难的共性问题促进了企业产业壮大，创造经验。二、汨罗发展循环经济产业暨推进“城市矿产”的主要成效 使资源尽可能得到高效利用。节约集约把好项目入口，提高园区土地投资强度，提升单位面积产值、利润和税收单位工业用地面积实现工业增加值增长率为%，成功创建了全国国土资源节约集约模范县（市）。 （二）探索了环境友好的发展模式。一方面，汨罗发展再生资源产业，为全国减少了分散污染。目前，汨罗每年从全国各地回收超过100万吨废旧物资，进行了集约化处理和深加工，有效避免了大量废旧物资弃之荒野带来的环境破坏。以塑料为例，原生塑料的主要来源是不可再生的石油、煤炭等能源资源，塑料废品在自然条件下难以降解。2011年，汨罗回收利用废旧塑料在40万吨以上，不仅节约了大量能源资源，而且减少了白色污染。此外，再生资源加工相比原生资源加工所产生的废水、废气要少得多。据测算，冶炼1吨铜，可产生134吨尾矿和0.36吨硫。我市2011年生产再生铜15万吨，相当于56家日处理1000吨大型铜矿的产量，等于少产生2010万吨铜尾矿和5.4万吨硫。