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新办高中教育质量保障体系的构建研究 桐乡市凤鸣高级中学 沈坤华 一、课题提出的背景与意义 （一）社会进步、教育发展的必然要求 随着知识经济时代的到来和社会不断进步，人们对教育质量的关心，已经从对教育机会的追求，逐步转向对优质教育的追求。对教育质量的关注，说到底，反映了教育在社会生活中的地位不断提高，反映了教育的重要性日益增强。这一点正为越来越多的人所认识。 一个日理万机的大国总理，为什么要亲自坐到课堂里去听课？因为教育已经走到了内涵发展的轨道上来了。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）中，教育质量与教育公平一同成为整个《教育规划纲要》的核心词汇，教育质量受到前所未有的关注。研究什么是“教育质量”？如何保障教育质量以满足广大人民群众对优质教育的需求，办人民满意的教育是各级政府、各级各类学校正关心的问题。 （二）现代学校制度呼唤教育质量保障体系的建立 《教育规划纲要》第十三章专门论述了“建设现代学校制度”，现代学校制度以学校法人制度为核心，让学校依法自主管理，政府对学校只起宏观调控及督查作用，变对学校的“外控式”管理为校本化管理，从而使学校进一步形成“依法办学、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，使学校能在依法自主办学的过程中，进一步满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，办人民满意的教育。现代学校制度的建立，使学校拥有了更大的办学自主权的同时，也承担更多的责任。对于一个基层学校来讲，在建立和推进现代学校制度的同时，创新教育质量保障机制就显得尤为重要。 （三）普通高中教育的发展要求建立教育质量保障体系 从浙江教育事业发展统计公报来看，浙江省在普及高中段教育的基础上，从普高与职高招生比例的变化表示人们更希望进入普通高中（2007年、2009年的比例分别为1︰1，1.03︰0.97），另一方面，两年的时间，全省普通高中学校减少21所（2007年603所，2009年582所），招生人数增加2.35万（2007年27.67万人，2009年30.02万人），这又说明，人们对优质高中教育资源的需要，出现一些薄弱学校被撤并，重点高中招生人数扩大的趋势。在这样的形势下，研究影响教育质量的因素，探索提高普通高中教育质量的途径，建立普通高中教育质量保障体系，是社会对普通高中发展的必然要求。《教育规划纲要》指出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务……制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。”①本课题的研究是落实《教育规划纲要》的具体行动。 （四）普通高中课程改革需要建立教育质量保障体系 2006年开始我省普通高中进入新一轮国家基础教育课程改革，其理念是一切为了学生的发展，要求促进学生学习方式的变革，倡导合作学习、探究学习和自主学习，实行国家、地方和学校三级课程管理。在高中三年144个学分中，选修课学分达28，这就要求在开齐开足必修课的同时，必须开设富有个性、特色的校本课程，以满足不足潜质学生发展的需求，促进学生多元发展、特长发展。学校如何自主监控必修课程尤其是大量的选修课程、校本课程的质量？新课程背景下培养的学生素质是否达到新课改的目标和要求，这关系到新课程改革的成败，需要我们进一步深入研究探索。 （五）学校高起点发展的现实需要 我校是市委、市府为满足广大人民群众对高中段优质教育资源的需求而新办的公立普通高中，总投资1亿多，各项设施设备一步到位，是浙北地区最漂亮的学校之一。当地政府、教育行政部门和社会各界对我校的发展寄予厚望。而目前的困难是生源质量不理想，录取的高一新生中考成绩全市排名在1500-3500名之间，每年引进的新毕业生达30多人，全校教师平均年龄多年保持在28岁。面对现实，以新课程实施为契机，发扬“超越自我，追求卓越”的学校精神，制定完善学校各项规章制度，加强师资队伍建设，狠抓学生常规管理，始终把落实教育质量的重点放在学生潜能的发现、发掘和发展上，形成了良好的校风学风。如何建立适合我校实际的科学的教育质量保障体系，促进教育质量可持续增长,实现高起点、高质量办学，，形成办学特色，是摆在学校领导面前的问题，因此，我校选择了此项课题展开研究。 二、国内外研究综述 （一）国外基础教育质量保障体系的研究与现状 教育质量保障运动始于20世纪80年代，经过二十多年的研究与探索，在理论与实践上都取得了不少重要成果，尤其在高等教育领域。在基础教育领域，20世纪90年代初在澳大利亚、瑞典等国作为保障教育质量的主要措施，开始了学校教育质量报告制度的研究。瑞典要求每所公立学校和私立学校每年必须提交书面的学校质量报告。这一质量报告必须对学校达到国家教育目标的程度作出估计，并对目标未能达到的方面、以及准备采取的措施作出说明。在学校质量报告的基础上，国家要求各地区也要建立教育质量报告制度，并要求地区教育