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论农民工社会保障制度的构建 王青, 经济管理学院 摘 要：中国处于社会的转型时期，突出的矛盾问题很多。中国的社会保障制度几经调整，城市居民的社会保障在极大程度上有待完善，而农民工的社会保障几乎是死角。数量庞大的农民工是我国工业化和城市化发展过程中出现的特殊劳动力群体，他们为城市繁荣和农村发展做出了重大的贡献，但是却没有享受到相应的社会保障。为了促进农村剩余劳动力向城市转移、实现社会稳定和谐，他们的工作与流向对社会主义市场经济建设起到重大影响。所以，研究农民工社会保障制度与经济发展的内在关系，给予相应的构建完善对策，有助于完善社保体制削弱二元化矛盾，有助于提高公平与效率、调节分配，保障农民工的切身利益，有助于社会的稳定和实现共同富裕，有助于市场经济的健康发展。 关键词社会保障；农民工；；A Study on the Construction of Social Security System for Peasant-workers Wang Qing, School of Economics and Management Abstract: China is in Society of transition period has many problems. Chinas social security system adjustments to improve the social security of urban residents, but the social security of peasant-workers are almost dead end. Huge number of peasant-workers is an important labor force in for economic construction, they made contribution to rural development, but they did not enjoy the corresponding social security. In order to facilitate the surplus rural labor transfer to cities, to achieve social stability and harmony, their work and flow direction has played a significant impact in the construction of the socialist market economy. Therefore, studying social security system and the economic development relationship, giving the co perfect measures, its helpful to improve the social security system and weaken the binary contradictions, and useful to improve the social stability, help the market economy development. Key words: Social Security; Peasant-worker; Necessity; Measures 一、前言 我国现有的社会保障制度主要使城市居民收益，而数以亿计的农村转移劳动者即农民工的社会保障需求并未得到满足。他们离开了传统的农业经营，失去土地的保障，又加入现代产业，面临着更多的更高的社会风险。解决好农民工的社会保障问题，成为当前一个重大的理论和实践课题。尤其政府在“十一五”规划中首次明确提出“要认真解决进城务工人员社会保障问题”后，农民工社会保障问题已经被提上议事日程。 20世纪90年代中期，广东省最早开始探索农民工的社会保障问题。此后随着农民工人数增多、工伤事故的频发、民工荒出现，许多学者纷纷对这一问题进行研究。譬如郑功成结合我国国情对中国特色社会保障道路的论述，李迎生对二元社会保障体系研究时提出的有关完善农民工社保体制的构想，孙学长在分析中国社会保障制度时就进一步完善社会保障管理途径与对策的探讨等。此外，刘怀廉研究农民工问题时所得到的有益成果，李学林对市场中弱势群体的调研都对农民工和社会保障问题的研究做出了重大贡献。 目前的研究存在着一定的弊端：其一，对农民工社会保障制度构建带着解决问题的态度进行的对策研究比较多，从一定理论视角尤其是经济视角对社会保障完善必要性系统总结并应用于中国实际的理论研究比较少；其二，