雨冲乡征地补偿调研报告.docVIP

雨冲乡征地补偿 雨冲乡纪委——曾正宾 征地补偿工作是当前社会普遍关注的热点、难点问题。近来年，我乡实施了小城镇建设、陶瓷工业园区建设、杭瑞高速路遵毕段十四标段和十五标段建设的征地补偿工作，在征地工作量大、任务繁重的情况下，积极探索，取得了明显成效，较好地促进了重点项目建设的顺利开展，促进了经济社会又好又快、更还更快发展。最近，我们对全乡征地情况作了调研，并在此基础上对进一步做好征地补偿工作作了一些思考。 一、目前我乡各种类别征地补偿的标准及执行情况 2006年以来，我乡征地补偿及执行情况可以分几类来讲。雨冲乡红旗村政府驻地至移民街（河滨大道）的土地征用，时间是在2007年，补偿标准是由政府同农户商定的，当时是按每亩由政府补助农户1200元，再给予安排一个门面；雨冲乡金门村长山组陶瓷工业园区建设的土地征用，时间是2008年，补偿标准是由县里面统一规定的，荒山按4812元每亩补偿给农户，耕土按12030元每亩补偿给农户，耕田按14436元每亩补偿给农户；雨冲乡金门村杭瑞高速路遵毕段十四、十五标段建设的土地征用，时间是2010年，这个的补偿标准又是由国家统一规定的，荒山按12030元每亩补偿给农户，耕地（田）按28872元每亩补偿给农户，未利用地按4812元每亩补偿给农户。 二、在征地补偿政策执行过程中存在的问题及原因分析 尽管近年来我乡征地工作取得了一定成效，但仍然碰到一些突出问题，主要表现在农户对征地补偿有不满情绪、上访问题突出等方面。这些在一定程度上反映出当前我乡征地工作的难点所在。 (一)主要问题 1、对征地补偿有不满情绪。在调研中有关乡村干部普遍反映，虽然我乡征地补偿工作均按照有关法律法规规定的标准执行，但在现实情况中部分农户对征地补偿的标准均有不满情绪，大多觉得太低，对以后的生活来源存有担忧。 2、上访问题突出。由征地补偿工作引发的上访已成为全乡上访问题的重灾区。据了解，2006年以来我乡涉及征地补偿问题的两个村（红旗村、金门村）均出现上访情况，甚至出现越级上访，到北京上访的都有。 (二)原因分析 1、征地补偿标准偏低。就算按当前我乡征地补偿最高阶28872元/亩计算，乡每份承包耕地（按2亩算）获得57744元补偿费。如果参照当前农村最低生活保障标准(200元/月)、城镇最低生活保障标准(250元/月)和城镇最低工资标准(600元/月)，能分别维持24年、19年和8年左右的生活，并且农户每份包产土地要养活的人口大多不止一人，因此，能维持生活的时间相对更短。并且这种偏低的征地补偿费与巨额的土地收益(经营性用地出让价格在20一100万元/亩)之间形成极大反差，造成被征地农民心理失衡，对征地有抵触情绪，影响征地工作进程。 2、补偿费分配过程中农户争议多。在征地补偿费分配中，一些村由于对征地款发放对象认定难、发放环节过于繁杂等原因，农民对补偿分配办法不满意，对补偿费分配结果有争议;一些村集体将未明确到农户的地段的征地补偿费划归村集体所有，造成农民上访不断;还有一些村对村集体所有的征地费开支使用不够透明，农民对此意见较大。 3、失地农民后顾之忧较多。大多数失地农民文化程度不高，缺乏非农就业技能，自谋职业困难，轻易陷入失地又失业的困境;同时，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。即使有些农民能较好地运用补偿资金自主创业，但土地被征用后，因失去或减少土地而导致农民生活水平不同程度的下降。这些都加大了征地工作的难度。 4、征地拆迁沟通协调不够。由于一些征地项目前期工作不充分，导致政府部门之间、村集体和被征地农民之间协调沟通不够，个别征地工作人员不愿多做深入细致的思想工作，有的甚至不与农民沟通就强行执行，一方面导致征地、补偿方案不配套，涎误工作进度，另一方面导致农民对征地政策理解不透、熟悉不清，拒不配合征地工作，影响征地进程。 三、解决问题的具体对策和建议 征地工作政策性强，涉及面广，事关经济发展大局，也事关农民切身利益和社会稳定。雨冲乡作为全县建设和发展的一个缩影，其征地工作情况基本上可以反映全县面上的情况。特别是随着我乡城镇化进程的不断加快，陶瓷工业园区建设、油杉河旅游开发建设等各类建设项目日趋增多，征地任务更加艰巨。全乡各部门要从更高站位、更高层面来统筹做好征地补偿工作，切实维护农民利益，促进科学发展、增强社会和谐。 （一）、积极转变思想观念，树立科学和谐征地补偿理念。 这是破解征地难题的思想保证，也是做好征地补偿工作的前提条件。做好新时期的征地补偿工作，必须树立和落实科学发展观，按照“政府主导、市场运作”的思路，将注重依靠行政手段强制推动转向到注重依靠经济手段、法律手段来引导征地补偿，着力抓好政策制定和机制建设，推进征地补偿工作的规范化、制度化、科学化，实现依靠科学的城乡总体规划和土地利用规划来控制征地工作，把征地补偿工作