经济新常态下的调控新思路.pdfVIP

30|特别策划| 浙江经济 ZHEJIANGECONOMY 2015年第01期 经济新常态下的调控新思路 2015年，将以深化改革和结构调整为动力，更加突出平衡取向、更加强调改革创新、更加注 重区域布局，稳增长、调结构、促改革 浙江省经济信息中心课题组 我国经济处于转型期的特点决定了当前经济运行在稳增 稳定在合理区间和稳定市场预期都起到了较好的作用，也意 长与调结构的双重目标之下，国家宏观经济政策对短期经济 味着宏观经济正在适应发展的新常态，形成新的常态化宏观 波动表现出足够定力，对以改革促转型展现出较大决心。 调控体系。 2015年，经济发展“稳中求进”的主基调没有改变，宏观政策总 调控方式“活”。宏观调控中鲜明地运用供给管理方式和 体思路仍将以提高经济增长质量和效益为中心，以深化改革 手段，注重区别对待，突出重点，强调结构优化，兼顾一般。在 和结构调整为动力，更加突出平衡取向、更加强调改革创新、 维持积极财政政策和稳健货币政策框架不变的同时，贯彻宏 更加注重区域布局，稳增长、调结构、促改革，推动经济社会平 观调控的“相机抉择”原则，以“微刺激”有效推进了“稳增长”， 稳健康可持续发展。 并提振了市场信心。宏观调控政策经历了由财政转向货币的 过程，从2014年9月开始政策的重心由财政政策向货币政策 宏观经济政策的“新”“活”“稳” 转移，政策刺激对经济基本面的传导途径从“依靠基建投资改 2014年，我国宏观经济运行处于经济下行压力与政策托 善经济增长预期从而带动私人投资”的模式转变为“依靠货币 底的平衡，下行的压力主要是来自于投资主导的趋势性下滑， 宽松引导利率下行从而刺激对利率敏感行业的增长”的更为 政策托底主要是指国家一系列稳增长、 2014年以来中国政府“稳增长”政策一览 调结构的财政政策的实施以及降准降 息等货币政策的铺开。与往年相比，宏 政策类型 出台部门 内容 观经济政策呈现“新”“活”“稳”三大特 国务院、发改委 1.在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目 点： 国务院 2.进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用 3.深化铁路投融资体制改革，设立铁路发展基金，加快铁路尤 调控思维“新”。面对经济下行压 稳投资 国务院、铁路总公司 其是中西部铁路建设 力，中央多次强调不采取大规模刺激政 国务院、财政部 4.试点地方政府债券自发自还 策，提高对经济下行的容忍度，寓改革 国务院、发改委 5.提出建设海上丝绸之路、打造长江经济带等区域发展规划 于调控之中。习主席关于我国经济进 国务院 1.采取措施促进进出口平稳增长，优化外贸结构 入“新常态”九大特征的系统阐述，牢牢 国务院 2.提出稳定外贸的十六条措施 把握住我国经济从高速增长转向中高 稳外贸 财政部 3.充分发挥税收职能作用，有效支持外贸稳定增长 速增长这一现实，也对新周期中的中国 海关总署 4.出台支持外贸稳定增长20条措施 经济给出了基本描述。李克强总理关 央行 5.加大金融对外贸的支持力度 于“使经济运行处于合理区间”的表述 央行 1.降低县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率 阐明了新一届政府宏观调控新思维，决 国务院 2.加大金融对实体经济的支持 策层对经济下行容忍