丘陵地区农业可持续发展研究——从“抛荒”现象说起.pdfVIP

2012年 l0月 新乡学院学报 (社会科学版) 0ct．2012 第26卷 第 5期 JournalofXinxiangUniversity(SocialSciencesEdition) V01．26No．5 ●经济学研究 丘陵地区农业可持续发展研究 从 “抛荒现象说起 刘 晔 (新乡学院高等教育研究所，河南 新乡453000) 摘 要：农业是国民经济的基础，土地是农业生产的根本，保护耕地就是保护人类的生命线。日趋严重的农村 耕地抛荒现象严重影响农民收入和农业的可持续发展。应从体制、政策、收入 、思想观念、人才等方面，从根本上解 决农村土地的抛荒现象，促进农业可持续发展和农民有效增收。 关键词：农业；抛荒现象；土地制度；对策 中图分类号：F304 文献标志码：A 文章编号：1674—3334(2012)05—0017—03 收稿 日期 ：2012—02—13 基金项 目：2011年度河南省政府决策研究招标课题 (2011B638) 作者简介：刘晔，女，河南新乡人 ，新乡学院副教授，博士。 当前，中央和地方一直强调要增加农民收入和 1000多亩。因为人多地少，加上农业比较效益低， 保障农业可持续发展，也提出了一些行之有效的措 村里青壮劳力大多外出务工，其中常年外出的有 施，如增加农业补贴、免除农业税、提高农产品收购 900多人，主动抛荒的土地在 1000亩以上。据 《信 价格等，一定程度上增强了农民的农业生产积极性， 阳日报》报道，地处豫南的信阳是个典型的劳务输 提高了农民收入。但是，丘陵地区的农业生产效率 出大市，全市常用耕地约860万亩，林地面积780万 比较低，农民从事农业生产的积极性不高，出现了 亩，常年在外务工农民保持在 240万人左右，近 300 “抛荒”、“撂荒”等现象，这严重阻碍了丘陵地区农 万亩的土地出现季节性撂荒或抛荒。 “抛荒”现象 业的可持续发展。因此，从根本上解决丘陵地区农 直接的危害就是农业用地没有得到利用，不仅浪费 业持续发展和农民增收问题，是一个具有现实意义 了宝贵的土地资源，而且也加剧了人地矛盾。首先， 的课题。 抛荒将会导致耕地质量下降，因为农业生产停止后， 裸露的田土抗蚀能力减弱，土壤的物理性质变差。 一 、 “抛荒”现象的危害 一 旦发生 自然灾害，不仅抛荒土地的生产功能会衰 “抛荒”现象一直都存在，但是这里要区分被动 退甚至损失，而且周边其他已被利用的土地也会受 动抛荒和主动抛荒。由于 自然条件或者技术水平等 到严重的影响，生态环境遭到严重破坏，给农业生产 不利因素的存在，有些土地无法利用起来，这属于被 带来极大的危害。其次，土地抛荒之后，人均耕地更 动抛荒，这不在本文研究范围之内。主动抛荒是指 少，人地矛盾加剧，社会经济的正常发展受到影响。 农民主动放弃农业种植或生产，使农业土地处于闲 最后，土地抛荒在一定程度上导致农产品减少、农民 置状态，在丘陵地区，这种现象尤为严重，这是本文 减收，整个农村经济发展缓慢，经济水平上不去，农 的研究内容。据河南信阳江湾村支部书记江世学介 业生产总值下降，严重影响农业在国民经济中的基 绍，江湾村共有 2460人，3482亩土地，其中林地 础地位和可持续发展。