《监督学》第一次作业讲评【荐】.docVIP

《监督学》第一次作业讲评 一、时间： 学习完教材第一章至第三章之后。 二、题目： 中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义？ 三、形式： 小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.个人讨论提纲。2.小组讨论后形成的提纲。? 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给评分。无论认为有无借鉴意义，都要说明理由，要求能够谈出自己的观点，并举例说明。 四、本次作业讲评： 本次作业最大的特点在于采用了书本知识与监督实践行为相结合，要求学员在指导教师帮助下进行自由讨论的形式。因此，本次作业考察的重点在于学员的理论联系实际能力。完成这次作业，首先需要对教材第一至第三章的内容有很好的了解。其次，在明确概念的基础上，完成本次作业需要学员们能在日常生活中发现中国古代与现代监督思想的异同，并以此来进一步加深对理论的认识，同时，丰富了讨论的内容。最后，需要学员们能够带着各自的认识、事例来结成小组，彼此交换意见、看法。在这里，指导教师可以着重审查学员们分析问题的能力，在适当的条件下，可以考察学员们是否能够提出具有一定建设性的意见，即是否能在分析问题的基础上继续解决问题。 总之，本次作业既是对学员理论认识的考验，也是对学员联系实际、表达观点能力的考核，能够很好地为监督学日后的各章教学提供必要的基础，希望各位老师和学员认真对待，如遇问题，咱们可随时联系。 五、参考内容： （一） 有，任何一项政策和措施的执行都需要有相应的监督机构来确保实施的真实性有效性。政策措施的执行归根到底要落实到人的身上，人本身的主观性使得实施的过程不可避免的带有个人色彩，这就需要一个有效的监督机制和监督机构来保证实施的过程不会偏离。正如现今的法律制度需要公安检查和司法机关来配合完善。 自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。 这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。邓小平同志说过：?“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。 这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。 新中国成立以后至五十年代中期，我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，以及我国加入世贸以后，日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。 为此，首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。 2．在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。 从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。我国现行的监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有利于保证社会主义法制的统一，也有利于各级政府对行政监察工作的领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最主要的原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失，必然影响监察机关的威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管