内贸流通推进新型城镇化建设的路径.pdfVIP

中国经贸导刊 改革热线 内贸流通推进新型城镇化建设的路径 文 陈丽芬 内贸流通业是城镇化发展的内 综合服务能力，让农民同城镇居民一 另外，迁入城市的居民需求层次呈现 生变量，是决定中国特色城镇化模式 样享受同等服务。 多样化。因此，流通企业要抓住机遇， 的时代因子。内贸流通推进新型城 （一）提升吸纳就业能力 扩大商业设施的建设投入，消化城镇 镇化路径选择应从流通主体、载体、 服务业和制造业相比，劳动力吸 化带来的需求增量；更要增强综合服 格局、方式、体制等各流通元素入手， 纳力更强，能够吸纳大部分的农村转 务功能，覆盖各类消费群体的诉求。 按照“以人为本、公平共享、布局优 移人口，也为一部分不适合工业就业 流通企业要综合考虑城镇规模、城市 化、城乡统筹、智慧集约、生态文明、 的农民找到出路。流通产业点多面 定位、居民需求、农村转移人口等多 文化传承、四化同步、市场主导、政府 广、门槛低，其发展将成为吸纳就业 方面因素来配置流通设施、布局流通 引导”的发展原则，将流通革命嵌入 的最大容器。未来我国城镇吸纳农 业态；不断提高服务管理水平、丰富 我国城镇化进程中，推动城镇化发 村转移劳动力将更多依靠流通业驱 经营内容；注重城镇商业网点数量配 展主要驱动力由生产向流通转变、 动。一是要激活各类流通主体发展 比同人口与市场规模相匹配，业态、 由投资向消费转变、 由工业向服务 新活力，大力支持小微流通企业发 业种和层级同购买力与消费特质相 业转变，使内贸流通业成为构建新 展，提高大中型流通企业竞争力。通 适应。 型城镇的向心轴和主引擎，有序推 过培育流通主体创造稳定的就业机 二、流通载体：公益先行，完善城 进农业转移人口市民化、提升城市 会，发挥吸纳农村转移劳动力的主渠 镇基础设施 可持续发展水平、通过改革释放城 道作用，为城镇化推进提供支撑能 镇化发展潜力，实现有中国特色的 力。二是要延伸流通产业链条，向生 我国城镇化建设处于高速发展 新型城镇化。 产、研发、营销、服务等上下游链条延 期，加强基础设施建设是提升城镇质 伸，鼓励流通业新业态产生，为农村 量的首要条件。从某种角度来看，城 一、流通主体：以人为本，推进农 转移劳动力提供更多的就业机会。 镇化过程也是基础设施、公共服务现 民市民化 三是流通业要为农村转移人口提供 代化的过程。流通基础设施作为流 2013年中央城镇化工作会议提技能培训机会，使农民快速适应城镇 通的载体，要满足产业升级需求、农 出：“推进农业转移人口市民化。解决 的用工需要，提高流通从业人员的综 民市民化需求、区域经济一体化需 好人的问题是推进新型城镇化的关 合素质，提升农民对未来生活质量的 求。未来，要稳步推进城镇基础设施 键。”推进农民市民化的主要任务是 预期。 公平共享，加大公益性流通设施建设 让农民在城市中找到归属感，能够就 （二）增强综合服务功能 力度，解决基础设施建设资