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乌海市经济开发区用地剖析 赵 向东 内蒙古 自治区土地勘测规划院 呼和浩特 010020 摘要：本文从乌海市经济开发区用地的现状分析人手 ，剖析了当前开发区用地存在的主要问题，并提出了几点对策与思考。 关键词：-t-地资源 经济开发区 集约节约用地 1．存在问题 大型项 目的能力降低。 业健康发展。 目前，经济开发区是乌海市工业投资最 1．4乌海市经济开发区的新增建设用地 2．4继续做好经济开发区的各项规划 ， 集中、经济增长最快的区域，在国民经济中发 有偿使用费和土地出让金最低限价分别是 做好经济开发区内空闲厂区、违法用地退出 挥窗口、辐射、示范和带动作用 ，不仅成为经 28元和 168元 ，而乌海市周边的蒙西经济开 的项 目用地，以及接近关闭时间的项 目用地 济的增长点，也有力地促进了我市的经济振 发区、棋盘井经济开发区、乌斯太经济开发 的整合工作，集约、节约利用用地，提高土地 兴 。但是 目前该市开发区土地利用中仍然存 区，新增建设用地有偿使用费和土地出让金 利用率。 在诸多问题 ，不利于开发区持续健康发展。 最低限价分别是 lO元和 60元 ，乌海市经济 2．5严格执行土地宏观调控政策，在具体 1．1乌海市经济开发区在报批前现状其 开发区与上述三个开发区位置相邻 ，其他条 供地上要认真执行 《工业项 目建设用地控制 主要是国有未利用地 ，土地取得成本较低，乱 件也基本一致，除此之外以上三个开发区可 指标》和 工《程项目建设用地指标》的各项规 占、滥用、圈占土地 ，集约利用程度低。由于各 利用的建设用地相对较多，这些都是我们竞 定，推动乌海市经济开发区土地集约、高效和 种原因(例如 自治区[1998]85号文规定园区 争上的劣势。2008年5月 16日公示的我市 可持续利用。经济开发区总体规划必须考虑 内的高耗能企业免交土地出让金)。2002年 今年第一宗挂牌工业用地位于海勃湾千里山 节约用地，珍惜和利用好开发区的每一寸土 以前该市开发区用地基本上未向自治区报批 经济开发 区，面积 2．1710公顷，起报价 地，统筹安排优化土地利用结构布局，促进节 而审批的项 目用地大多是我市 自行批准的， 377．1204万元，最终无人竞买，主要原因是地 约集约用地。对建设用地规模作明确要求，来 此后陆续以批次或单独项 目向自治区报批。 价较周边三个经济开发区高。 提高建筑容积率，对进入开发区的项 目要从 2006年在新增建设用地有偿使用费调整前 ， 2．对策和建议 严、从紧审批用地，对公共设施要实行共享 ， 在市政府高度重视下，该市对经济开发区未 2．1对2007年6月 30日前 《乌海 日报》 减少土地资源的浪费。 批先 占的项 目用地以及有用地意向项 目用地 公示的项 目以及在此之前政府承诺要解决的 3．结语 按规定组织了报批，进一步规范用地管理。 项 目，由市政府组织经济开发区、发改、环保 建设经济开发区，要牢固树立和认真落 1．2开发区内2002年一2007年 以前的 等部门对符合国家现行产业政策、环保政策、 实科学发展观，珍惜和节约土地资源。必须强 重点项 目，基本上都履行了用地手续，一般规 确需保留的项 目进行确认，经市政府统一研 化资源意识，坚持开发与节约并重、把节约放 模的项 目绝大多数未履行用地手续，主要原 究批准并明确了供地价格的情况下，由国土 在首位的方针，大力推进集约用地，珍惜每一 因是 ：1．一些项 目既未单独报批，也不在批 资源行政主管部门依法处理后，履行用地手 寸土地，用好每一寸土地，最大限度地发挥土 次用地范围内。2．批次用地范围内需具体供 续 ，尽快解决历史遗留问题。 地的经济、社会和环境效益。针