中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理分析.pdfVIP

经济政策 Vol.388/2008 .1B 中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理分析 薛惠锋/全国人民代表大会环境与资源保护委员会调研室 卢亚丽 张强/西安理工大学工商管理学院 摘要 本文深刻剖析了中国资源环境问题与宏观经济态势、国际贸易、国际产业转移、金融、税收政策、国 际政治外交等问题的作用机理，进而构建了中国资源环境系统、社会经济系统的关系图，分析了中国资源环 境系统、社会经济系统所构成的复杂巨系统的主要特征，并为解决中国资源环境问题提出战略建议。 关键词 资源环境问题 社会经济系统 两高一资产业 都将出口其要素禀赋相对充裕的产品，而进口其要素禀赋相对 资源环境问题与社会经济问题的作用机理 匮乏的产品，而要素禀赋的充裕与否，现实中主要是以要素价 格的比较来衡量。当前，从国际比较来看，由于种种原因，我 与国内宏观经济态势的关系 国资源价格与环境成本长期扭曲，处于很低的水平，使得我国 从经济增长速度来看，自2002年年底开始，我国步入新 与资源环境相关的 “两高一资”型产品国际竞争优势明显，国 一轮经济增长周期，进入上升通道，2003年到2007上半年， 际需求旺盛，尤其是随着国外资源价格不断提高、环境要求日 经济增长持续保持了10%或略高于10%的增速。从我们国 趋严格，这种扭曲的国际竞争优势更加明显，成为推动我国出 家的产业结构来看，我国当前仍然是以高投入、低产出、低 口量持续快速增长的主要原因之一，相应地也导致了我国贸易 效益的粗放型增长方式为主导，产业结构尚未得到根本性优 顺差持续大幅增加。这种低廉的出口价格是由于劳动力价格低、 化，主要还是以第二产业，尤其是以 “两高一资”型重化工 社会承担了企业环境污染成本以及诸多显性和隐性出口优惠等 业为推动力。2006年我国第二产业增加值比重高达48.7%， 造成的，是以部分牺牲劳动者、社会和国家利益为代价的。 其中工业增长超过GDP增长，工业中的高耗能、高污染的行 直到现在，“两高一资”产品出口较快增长的态势也没有 业增长超过整个工业增长。2007年上半年，全国规模以上工 根本改变，如2007上半年，钢材出口量增长97.7%，钢坯增 业增加值同比增加18.5%，比去年同期加快0.8个百分点，占 长40.9%。由于出口产品中相当大部分是高耗能、高污染、低 全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、 附加值、资源型的“两高一资”型产品，如轻工、纺织、冶金、 建材、石油加工、化工等6大行业同比增长20.1%，仍高于 钢铁、机械等行业的产品，尽管没有直接出口能源，但无论是 全部工业1.6个百分点。此外，主要耗能产品产量增速明显加 原料还是生产过程，都消耗了大量能源，因此“两高一资”型 快，2007年前5个月火力发电量增长18.3%，全社会用电同 产品也是对我国资源与环境的“隐性”出口，其旺盛的国际需 比增长15.83%，其中重工业的用电增长高达19.32%，铝、 求，进一步加剧了我国的资源短缺和环境恶化问题。 粗钢、焦炭、铁合金等高耗能产品产量同样增长迅速。 国际产业转移与资源环境问题 总之，第二产业特别是“两高一资”行业的强势增长，一方 产业转移是指由于资源供给或产品需求条件的变化引起的 面带来总产出和国民收入的增加，另一方面也导致资源需求压力 产业在一国内部或国家间的转移活动。梯度推移是产业转移一 不断加大，环境恶化程度日趋严重。反过来，又制约了我国经济 般规律，产业梯度转移理论认为，产业总是逐渐从高梯度地区 的进一步发展，客观上将对我国重化工业的发展和经济结构升级 向低梯度地区转移，以实现产业资本的收益最大化。现实中，衡 造成明显的需求约束，为我国经济的可持续发展埋下了隐患。 量梯度高低的一个重要因素就是生产成本，而资源环境作为重 国际贸易与资