Office+GIS在电子政务应用.pdfVIP

Office GIS在电子政务中的应用 严荣华+许礼林吉建培王发良王海清 国家基础地理信息中心 北京市海淀区紫竹院百胜村1号100044 摘要：电子政务是实现政府信息化的直接途径，是全面应用现代信息技术和网络通信技术为社会提供公共服务的一种 全新管理理念。随着人们对电子政务认识的不断深化和政府部门电子政务应用的不断提升，电子政务的建设对地理空间信息 与技术也提出了更为强烈的需求。本文结合我国政务工作信息化建设的应用现状，讨论分析了电子政务应用中GIS技术所面 临的机遇和挑战，归纳总结了电子政务工程对GIS技术所赋予的新要求，明确指出了传统GIS技术应用于电子政务建设的局 解决方案，最后通过建设实例验证了OfficeGIS应用于电子政务的有效性和实用性。 关键词：OfficeGIS电子政务地理信息系统办公信息系统 工作流 1引言 随着全球政治经济一体化的日益明显，信息化成为目前世界各国政府普遍关注的一个焦点问题，以电 子政务为代表的政府管理职能的政务工作信息化进程正在一些国家尤其是发达国家中快速展开。电子政务 的建设和应用是实现政府信息化的直接途径，是指政府机构全面应用信息技术和网络通信技术等现代技术 手段，将其承担的公共管理和服务职能转移到网络上进行，同时实现政府组织机构和工作流程的重组优化， 打破现有行政机构的人为组织界限，构成一个电子化的虚拟政府机关，超越时间界限、空间限制、流程限 定和部门分隔的制约，从而为社会提供公共服务的一种全新管理方式，向全社会提供高效优质、规范透明 和全方位的管理和服务，以提升政府管理的有效性和科学性，满足社会以及公众对政府公共管理和服务的 期望。电子政务是促进我国经济发展和社会进步的必然要求，也是我国政府职能转变的现势需要，是适应 加入WTO后管理机制变化的重要手段；我国政府为了适应信息时代的到来，近年来以建设电子政务为社 会经济信息化的突破口，将基于信息技术的政务信息管理理念引入政府管理创新中，从而改进政府工作流 程、推动政府管理体制改造。 2GIS应用于电子政务的技术要求 电子政务是随着政府重塑理论与新公共管理论的发展而出现的，是支撑工业化大政府向新型管理体系 转变的主要技术手段。电子政务的核心是实现行政和日常事务网上管理，建立政府、社会和公众之间的有 +作者简介：严荣华，男，出生于1968年7月，高级工程师，主要从事国家基础地理信息数据库建设、OfficeGIS设计开发、 地址：北京市海淀区紫竹院百胜村一号，邮编：100044。 178 机服务系统，与计算机支持的协同工作或群决策支持、分布式决策支持或智能决策支持密切相关。电子政 务的实质是政务工作信息化，涉及到社会、经济、产业、人E1等多种信息资源，而几乎所有的社会、经济、 产业与人口信息都与地理空间位置信息相关，这就导致在电子政务中应用GIS技术成为必然，同时也为 GIS技术带来了的新的发展机遇。 地理空间信息作为地球表面自然及人类活动过程、现象、事件的静态及动态描述方式，以明确的空间、 时间及精度特征描述着人类活动与地球综合体动态变化过程中的各种现象和过程，存在着十分广泛的社会 需求，从政府机构的电子政务、到社会公众的位置服务、继而到企业信息服务，地理空间信息应用已渗透 到社会经济的各个层面。地理空间信息资源的大量积累与地理信息技术的普遍应用，为分析回答自然和经 济社会中诸多现象和过程的表现及原因提供了基础和条件，同时也为实现对自然与社会经济过程的监测和 预测提供了保证，从而使人类更好地把握自身与自然的协调发展成为可能。 地理空间信息可以充分表达政府信息化所涉及的主要业务对象的空间分布状况和时空变化趋势，也可 以从多角度支持电子政务业务，将地理空间信息引入到电子政务应用之中，通过与专题政务信息库进行资 源整合，形成政务信息资源综合可视化的地理空间基础框架共享平台，以推动政府跨部门信息化，提升电 子政务的决策支持功能，提高电子政务的协同服务能力和政府决策的科学性。目前，GIS应用已成为我国 政府电子政务建设的重要内容，作为各级政府部门加载专业政务信息和直观化管理的通用平台，为政府部 门行政管理和科学决策提供了基础空间信息支持。但随着电子政务建设的不断深化和电子政务应用的不断 提升，电子政务对地理空间信息与技术也提出了更为强烈的需求，传统GIS技术应用于电子政务的局限性 逐渐显现出来，已严重影响了电子政务应用的正常功能效用；政府信息化建设迫切