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贵州省农村水厂管理经验及机制研究 曾永年 摘要 贵州省成立了目前全国唯一的省级有建制的农村水厂专职管理机构——贵 州省农村自来水厂管理中心。本文旨在通过对其管理机制进行研究，从而在制定管理规章 制度、提高农村水厂的运行率、受益率等方面总结有益经验。 关键词 农村水厂管理经验机制研究 贵州省农村自来水厂管理中心是在日本国无偿援助《贵州农村饮水供应改善项目》完 成之后成立的，是目前全国唯一的省级有建制的农村水厂专职管理机构，接受贵卅l省爱卫 会、卫生厅的领导。多年来，“中心”克服管理经费少、人员少、任务重、责任大的困难， 在农村水厂的管理方面取得了一些经验和教训，为现有的农村自来水厂管理体制的发展方 向提供了借鉴。 l机构设置与现状 1．1背景、机构与设置 “七五”以来，在全国爱卫办的关心、支持下，贵州省委、省政府高度重视农村改水 工作，全省建成了二万多座农村供水设施，省里为加强农村自来水厂管理，充分发挥设施 效益，特别是对日援《贵州农村饮水供应改善项目》建设的水厂进行管理，兑现有专门机 构来管理的国际承诺，经省卫生厅申报，省编制委员会于1994年2月13日以黔机编(1994) 20号文件同意建立“贵州省农村自来水厂管理中心”。“中心”为省爱卫会、卫生厅领导下 的县级事业单位，全额财政开支，暂核定事业编制七名。在此之前或之后，《贵州农村饮水 供应改善项目》受益的二个地区，九个县、市建立了与省对应的机构。 1．2现状简介 椐统计，截至2004年12月底止，各级“中心”共管理水厂33l座，运行率、受益率 均超过80％，用水人口70．75万，大牲畜27．93万头，有783个企业和8559亩农田受益， 每月共收水费约50万元。已经形成固定资产输配水管网3568KM，各类水池852座容积6。l 车13部，水资源389处，流量约合1173升／秒，资产合计达到7811．8l万元。省、地、县 12个管理机构共有管理房屋12处，建筑面积1．8万平方米，现有管理人员524人，其中 66人由财政拨款发工资，24人属事业性质，工资自收自支，434人属企业性质。具有大专 以上学历的53人，中专31人，中级以上专业技术职称的有23人，初级37人，男性479 人，女性45人。 2农村水厂管理机构的职责 作者单位，贵州省爱卫会办公室贵阳 550004 43 农村改水改厕学术研讨会论文集 2005·北京 2．1 省农村自来水厂管理中心的职责 l、在省爱卫会、卫生厅领导下负责全省农村自来水厂的管理工作，通过实施对农村自 来水厂的管理和组织改扩建农村自来水厂，促进全省农村自来水事业的发展； 2、执行国家有关农村自来水的方针、政策、制定农村水厂管理方面的规章、制度； 3、负责本省农村自来水厂管理人员培训、技术交流、管理经验交流、上岗资格的核准 和发证等工作； 4、组织物资供应和技术咨询，协调农村水厂多种经营： 5、开展农村水厂科研、配合有关部门对供水设备进行技术鉴定和认证推广等工作； 6、论证审查农村自来水厂的扩建改造计划，参与农村自来水厂的改扩建工作； 7、组织对地、州以下农村自来水厂管理中心目标管理和考核工作： 8、接受对发展全省农村自来水厂事业有关的外援、资金和项目，并负责计划管理和组 织实施； 9、承办省爱卫会和厅领导交办的其它工作。 2．2地、县农村水厂管理中心的职责 地、县根椐省“中心”的职责制定了相应的职责，并在县级管理中心的职责中加进了 报表、资产管理、任命厂长、处理故障、制定实施细则、档案管理、开展多种经营等内容。 2．3隶属关系 在业务上，省、地、县三级管理中心是领导关系，行政上是指导关系，业务关系见下 图： 贵州省农村自来水厂管理机构业务关系图 贵州省农村水厂管理经验及机制研究 3管理工作的回顾 3．1制定管理规章制度，确定管理方针 为规范管理，省“中心”结合贵州多数是简易水厂的实际，确立了“完善、巩固、发 展”的六字管理方针，首先抓了规章制度的制定，先后制发了“贵州省农村自来水厂管理 办法”、“贵州省农村自来水从业人员上