企业惩戒制度研究——以德、法、日三国为借鉴.pdfVIP

2014年第3期 天津师范大学学报(社会科学版) 总第234期 NO．3，2014 of Normal Science) SumNo．234 Journal University(Social Tianjin 企业惩戒制度研究 ——以德、法、日三国为借鉴 黎建飞，董泽华 摘 要：一直以来，我国缺少对企业惩戒的法律规制，也缺少对企业惩戒制度的理论研究，非常不利于劳动者 合法权益的保护。德、法、日三国具有比较完善的企业惩戒制度以及丰富的理论研究，具有一定的借鉴意义。我 国应当吸收国际上已有的立法经验，从企业惩戒权的角度对企业惩戒制度进行重新审视，以完善我国企业惩戒制 度的理论研究。 关键词：企业惩戒；惩戒权；劳动者保护 济条件下的企业惩戒提供相应的指导。 一、我国企业惩戒制度的现状 2008年，《企业职工奖惩条例》被《劳动合同 法》取代而废止，而且由于《企业职工奖惩条例》中 所谓企业惩戒，是指企业为了维持企业的秩 存在较强的计划体制因素，其中一些合理的因素 序和利益，对劳动者所施加的不利益制裁。[1] 也未被之后的法律法规所借鉴。目前，针对企业 (P418)企业惩戒通常表现为，企业对劳动者违反就惩戒制度最主要的法律规定就是《劳动法》、《劳动 业规则或者劳动纪律的行为所施加的处分或者处 合同法》中有关劳动规章制度的规定。①但在缺乏 罚。我国对于企业惩戒或者说处分并不陌生。 企业惩戒理论基础的情况下，这些规定不能够很 1954年的《国营企业内部劳动规则纲要》以及好地规范现实中的企业惩戒现象。这些缺陷有以 1982年的《企业职工奖惩条例》都将处分作为一下表现。 章单独进行规定，对计划经济体制下的企业惩戒 1．各地对惩戒手段、惩戒事由以及如何对惩 制度进行了比较全面的规制。然而，众所周知， 戒进行限制等方面都缺乏统一的指导。比如，就 《国营企业内部劳动规则纲要》和《企业职工奖惩 企业是否享有罚款权而言，深圳和广东就出现了 条例》是建立在劳动者“自觉自愿”遵守劳动纪律 截然相反的规定。②各地对劳动纪律的行政监督 的基础之上，在计划经济体制条件下并没有发挥 审核也缺乏明确的标准与强制的手段。 应有的作用。同时，由于当时在理论上认为企业 2．在审判实践方面，出现了法院轻易认可企 惩戒处分是一种行政处分，因此，也未能对市场经 业制定的劳动纪律的倾向。由于法院在审判案件 16 收稿日期：2013—10 基金项目：中国法学会重点课题(CI，$2013A10)。 作者简介：黎建飞，中国人民大学(北京100872)法学院教授，博士生导师；董泽华，中国人民大学法学院博士研究生。天津财经大学 法学院讲师。 ①有关劳动规章制度的法律法规包括：《劳动法》第4条和第8条、《劳动合同法》第4条、各地依照《劳动部关于对新开办用人单位 实行劳动规章制度备案制度的通知》所制定的地方性规章，以及目前仍然有效的1988年《全民所有制工业企业法》、1986年由 国务院颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。2012年颁布的《企业民主管理规定》对此也有相关的规定。 ②《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第16条认可了企业可以实施经济处分，要求单项和当月累计处分金额不得超过该劳动 者当月工资的30％；而《广东省劳动保障监察条例》第51条则明确禁止用人单位在规章制度中设置罚款事项。