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工程项目招投标与合同管理 一、工程项目招投标 背景 某省重点工程项目，由于工程复杂、技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位自行决定采取邀请招标方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过了资格预审，并与规定的时间9月10~16日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间之前，A、C、D、E、F、G、H、Q七家施工单位均提交了投标文件，并按招标文件的规定提供了投标保证金。10月18日，G施工单位于下午3时向招标人书面提出撤回已提交的投标文件，E施工单位于下午3时30分向投标人提交了一份投标价格下降5%的书面说明，B施工单位由于途中堵车于下午4时15分才将投标文件送达。 10月19日下午，由当地投标监督管理办公室主持进行了公开投标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共有四人组成，其中招标人代表两人，经济专家一人，技术专家一人。 评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价并未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法确定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。 建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发放后的第45天，与该施工单位签订了施工合同。之后双方又签订了一份合同金额比中标报价降低10%的协议。 问题 建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 G施工单位提出的撤回投标文件的要求是否合理？其能否收回投标保证金？说明理由。 E施工单位向招标人提交的书面申请是否有效？说明理由。 A、B、C、D、F、H六家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。 请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 二、工程项目合同管理 1、背景 某建设单位有一宾馆大楼的装饰装修和设备安装工程，经公开招标投标确定了由某建筑装饰装修工程公司和设备安装公司承包，并签订合同，合同价1600万元，工期为130天。合同规定：业主与承包方“每提前或延误工期一天，按合同价的万分之二奖罚”、“石材和主要设备由业主提供，其他材料由承包方采购”。施工方和石材厂商签订石材购销合同；业主经与设计方商定，对主要装饰石材制定了材质、颜色和样品。施工进行到22天时，由于设计变更，造成工程停工9天，施工方8天内提出了索赔意向通知；施工进行到36天时，因业主方挑选确定石材，使部分工程停工累计达16天（均处于关键线路上），施工方10天内提出了索赔意向通知；施工进行到52天时，业主方确定的石材送达现场，进场验收时发现该批石材大部分不合质量要求，监理工程师通知承包方该批石材不得使用。承包方要求将不合要求的石材退换，因此延误工期5天。石材厂商要求承包方支付退货运费，承包方拒绝。工程结算时，承包方因此向业主方要求赔偿；施工进行到73天时，该地遭受罕见暴风雨袭击，施工无法进行，延误工期2天，施工方5天内提出了索赔意向通知；进行到第137天时，施工方因人员调配原因，延误工期3天；最后，工程在152天后竣工。工程结算时，施工方向业主方提出了索赔报告（包括工期索赔和费用索赔）并附索赔有关的材料和证据。 2、问题 （1）哪些索赔要求能够成立？哪些不能成立？为什么？ （2）上述工期延误索赔中，分别应由哪一方承担？ （3）施工方应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？工期奖励应为多少？ （4）不可抗力发生风险承担的原则是什么？