城市土地可持续利用经济学分析.pdfVIP

城市土地可持续番咄厕的经济学分析 何丹 吴九兴 (华中农业大学土地管理学院湖北武汉430070) 摘要：研究目的：探讨城市土地可持续利用涵义及其原理。研究方法：文献研究法和定性研究法，分析城 市土地可持续利用几个理论。研究结果：城市土地可持续利用的理论支撑广泛，包括可持续发展理论、市 场理论、土地产权理论和宏观调控理论等。研究结论：城市土地要实现可持续利用需要从加强宏观调控、 推动技术进步、进行产权改革等多方面入手；在城市土地可持续利用的同时，必须十分重视耕地保护，才 能真正实现土地资源整体的可持续利用。 关键词：城市土地：可持续利用；土地市场：土地产权 1城市土地可持续利用的涵义 城市土地可持续利用是一种土地利用的模式，在这一模式下，人类通过对土地的合理开 发、利用、整治和保护城市土地资源、资产，实现城市土地的持续利用与经济、社会和生态 环境的协调发展，满足人类社会经济文化长期进步的需要，达到最佳的资源环境和经济效益 (林增杰，2003)。也有学者认为，土地可持续利用就是处理好生态、经济、社会三个方而 的利益冲突问题，即资源矛盾、资产矛盾和发艘矛盾(梁湖请，2003)。综合已有有关研究， 可以得到如下关于土地可持续利用基本内涵：①城市规模是健康的，合符自身经济发展阶段 和城市规划的要求，人们的居住空间得到科学合理的解决。②土地市场运行良好，市场机制 在土地资源的配置方面发挥了基础性作用，土地利用结构优化，土地利用效率高；③存量土 地褥到再开发，经济持续发展，城市的历史文化遗产得到有力保护，城市环境不断改善。④ 市场机制能有效调节土地在社会各个方面的配置，政府土地宏观调控和市场的有效结合，解 决了市场失灵和政府失灵问题。 2土地可持续利用的经济学分析 2．1可持续发展理论 从经济增长到经济发展和可持续发展理论的提出，经过了一个很长的过程。自工业革命 以来，人类一直不断追求甚至沉溺于经济增长。所谓经济增长就是指在一定时期内人均国民 生产总值实际水平的增加，也指个人收入或实际消费水平的提高(曲福田，2000)。随着科 学技术的进步，人类用资源的大量消耗来支撑经济的增长，确实取得很大成就。但是这种经 济增长方式在带来经济水平提高的同时，也带来了很多社会问题，如社会财富分配不均、失 业严重、人们健康状况恶化等等。在这种背景下，经济学界提出了用经济发展替代经济增长， 原因是经济发展更能体现一个社会进步过程。此外，经济发展具有丰富的内涵，这是增长理 论没有包含的。总体看来，经济发展作为一个经济模式，一种发展过程，包括以下几个方面 的内涵：个人福利或社会总体福利的改善，也就是一个帕累托改进；教育、健康、生活质量 的提高：国家自重与自爱意识的增强。而可持续发展理论的提出，就是在经济发展理论的基 础上，使经济发展更加注重社会目标和经济目标的统一，它要求人类在追求经济发展的同时 重视对生态环境的保护，以建立起一种经济发展、资源高效利用、环境生态得到保护和改善， 长久发展持续到未来的模式。 所谓可持续发展，正如1987年以布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会在《0uR COMMOM FUTURE》研究报告所指出的那样，就是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满 足其需要的能力构成危害的发展”。可见，可持续发展，首先是一种发展，是在资源环境禀 赋的约束条件下最有效率的发展。这种发展是一个动态综合的(或系统的)目标集，包括经 济、社会、环境等多方而的进步。它是以集约型代替粗放型的发展，要求正确处理经济数量 与质量，长远与眼前，整体与局部利益的关系。总之，就是经济发展，生态良好，社会进步。 625 从可持续发展的定义看，它体现了一种公平的发展观，强调代际公平和代内公平。所谓代内 公平，就是所有人不论国籍、种族、性别、经济发展水平和文化程度的差异，都享有利用自 然、环境与发展能力的平等权利。所谓代际公平，就是当代人的发展不对后代人的发展能力 构成危害，也就是一个福利和资源的代际分配问题。有学者指出，人类的每一代人都是后代 人地球权益的托管者，要实现每代人在开发和利用自然资源的权利上平等，坚持代际公平原 则非常重要(宋旭光，2∞3)。其中代际公平原则又包括选择原则、质量原则、接触和使用 原则。土地是一种宝贵的资源和资产，土地的可持续利用是整个社会可持续发展的基础，城 市土地可持续利用就是城市长久发展的基石。